Poikkeaminen, Tuomarinkylä, Asunto Oy Helsingin Valkotähkä

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 35. kaupunginosan (Tuomarinkylä) korttelin 35091 tonttia 2 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 10390 seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Hakija hakee lupaa myös seuraavista asioista poikkeamishakemuksessa, jotka käsitellään rakennusluvan yhteydessä:

Maksu

1 297 euroa

Hakija

Asunto Oy Helsingin Valkotähkä

Rakennuspaikka

35. kaupunginosan (Tuomarinkylä) korttelin 35091 tontti 2.

Hakemus

Hakija hakee lupaa 1 ¾ kerroksisen paritalon, kahden kaksikerroksisen autokatoksella ja teknisellä tilalla kytketyn paritalon ja kaksikerroksisen kolmiasuntoisen rivitalon rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 10390 siten, että

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että kokonaisratkaisu mahdollistaa tontin tarkoituksenmukaisen käytön. Lisäksi hakija perustelee:

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 15.10.1998 vahvistettu asemakaava nro 10390. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on osoitettu asuinrakennusten korttelialueeksi (A), jossa alueelle saa sijoittaa palvelutiloja Kuusmiehentien ja Haastemiehentien puoleisten rakennusten maantasokerroksiin. Kaavatontille 35091/2 on osoitettu tehokkuusluku e = 0,35 ja sen isäksi kaavamääräyksissä mahdollistetaan lisärakentamisoikeutta asumista palvelevia energiataloudellisia tiloja varten enintään 15 % asemakaavasta sallitusta kerrosalasta sekä asumista palvelevia asunnon ulkopuolisia varasto-, huolto-, teknisiä-, askartelu-, kerhosauna - ym. tiloja enintään 20 % asemakaavassa osoitetun kerrosalan lisäksi sekä autosuojia ja katoksia enintään 15m2 / asunto. Tontille on osoitettu 3 erillistä rakennusalaa. Eteläisimmälle rakennusalalle, Haastemiehentien varteen, on osoitettu korkein mahdollinen kerrosluku 2. Rakennus tulee rakentaa ko. rakennusalan eteläiseen reunaan, johon on myös osoitettu rakenteiden ääneneristävyydestä määräys. Ko. rakennusalan pohjoispuolelle on osoitettu merkintä piha-alueen osasta, jolle saadaan sijoittaa talousrakennuksia ja muita asumista palvelevia tiloja. Tontin keskelle on osoitettu toinen rakennusala, jonka korkein sallittu kerrosluku on 1 ¾, kolmas rakennusalaoista sijaitsee Sihteerintien läheisyydessä, tontin pohjoisosassa. Ko. rakennusala on esitetty olemassa olevan rakennuksen muotoa noudattelevana ja sille on esitetty korkein sallittu kerrosluku 1 ¾. Tontille on esitetty liittymäkielto Haastemiehentien puoleiselle tontin rajalle.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu sekä asuntovaltaiseksi alueeksi A4, jota kehitetään pääasiassa asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä lähipalvelujen käyttöön, että lähikeskusta alueeksi C3, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on keskeisillä paikoilla osoitettava pääsääntöisesti liike- tai muuksi toimitilaksi. Alue on kävelypainotteinen. Alue erottuu ympäristöään tehokkaampana ja monipuolisempana. Lähikeskustan alueelle ei saa sijoittaa seudullisesti merkittäviä vähittäiskaupan myymälöitä. Tällä ei kuitenkaan tarkoiteta kivijalkamyymälöistä muodostuvaa kokonaisuutta.

Nykytilanteessa tontilla sijaitsee vuonna 1955 valmistunut rakennus. Olevaa huonokuntoista rakennusta esitetään purettavaksi.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (25.05.2022). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 4 kpl. Yksi mustutuksista on toimitettu kolmen naapurin yhteisenä. Muistutuksissa vastustetaan asemakaavasta poikkeamista kerrosluvusta ja rakennusaloista Sihteerintien varressa sijaitsevan rakennuksen ja tontin keskellä olevan kahden kytketyn rakennuksen kokonaisuuden osalta. Lisäksi muistutuksissa kritisoidaan suunnitelmassa esitettyjen asuntojen avutumista ja terassien suuntausta, rakennuksien harjasuuntaa ja tontin sisäisiä kulkureittejä. Lisäksi esitetään toimenpiteitä ja kysymyksiä kohdistuen tontilla olevaan puustoon ja ojaan. Yhdessä muistutuksessa esitetään, että haetut asemakaavasta poikkeamat eivät johda parempaan tulokseen kaupunkikuvan, ympäristön, turvallisuuden, suojeluarvojen tai liikenneolojen kannalta, muistutuksessa epäillään, että poikkeamisen syyt ovat taloudelliset.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista ja lausunnoista. Hakija ilmoittaa vastineessaan, poikkeamista kerroslukujen osalta, että Sihteerintietä lähinnä oleva rakennus on 1 ¾ kerrosluvultaan. Tontin keskiosan rakennukset ovat tätä rakennusta vain n. 30 cm korkeammat. Kerrosluvusta poikkeaminen ei vaikuta kaupunkikuvaan tontin keskiosilla. Mikäli rakennusoikeudesta suunniteltua suurempi osa olisi sijoitettu ensimmäiseen kerrokseen, olisi rakennusten pohjan pinta-ala huomattavasti suurempi. Kaksikerroksisuudella saadaan tarvittavaa väljyyttä tontille ja etäisyyttä etenkin terassialueilta naapurirakennuksiin.

Naapurirakennukset on huomioitu suunnittelemalla rakennukset mahdollisimman mataliksi. Suunniteltujen kaksikerroksisten rakennusten harjakorkeus ei kaupunkikuvallisesti poikkea naapurirakennusten keskikorkeudesta.

Hakija ilmoittaa vastineessaan rakennusalan ylityksistä, että poikkeamishakemuksella haetaan vanhan asemakaavan rakennusaloista poikkeavaa sijoittumista rakennuksille.

Tontti on kapea ja pitkä ja keskimmäisen ja eteläpuoleisimman rakennusalan raja tai rajat ovat vinot. Rakennusalojen muodot yhdessä harjakorkeusrajoitusten kanssa tekevät erittäin haastavaksi rakennusoikeuden käyttämisen tontilla ja alueelle tyypillisen omakotitalomaisen rakeisuuden toteutumisen kaavan mukaisilla rakennusaloilla. Lisäksi naapurirakennukset on rakennettu Haastemiehentien varressa lähelle tontin rajaa ilman palo-osastointeja sijoittaen myös asuinhuoneiden pääikkunoita Sihteerintie 6 tontin suuntaan. Näin ollen käytettävissä oleva rakennusala pienenee entisestään.

Rakennusten sijoittelua on käyty tiivisti läpi yhdessä asemakaavoituksen ja rakennusvalvonnan kanssa. Sihteerintien varteen toivottiin naapurirakennusten kanssa linjassa olevaa rakennusta eheyttämään katukuvaa. Suunnittelussa on haluttu välttää ratkaisun, jossa autopaikoitus olisi keskitetysti Sihteerintien varressa ja tontin keskiosilla.

Rakennusten suunniteltu etäisyys ei vaikuta naapuritonttien tulevaan rakentamiseen. Pykälätien varressa naapurikiinteistöjen rakennusalat ovat suuret, pääosin 4 m rajoista. Sihteerintien 6 suunnitellun Rak 2 (tontin keskellä olevan kahden kytketyn rakennuksen kokonaisuus) kattamattoman terassin lähin etäisyys rajasta on 3,9 m, asuinrakennuksen 6,845 m.

Asuntojen avautumisen ja harjasuunnan osalta hakija ilmoittaa vastineessaan, että asemakaava ei määritä rakennusten harjasuuntaa. Nykyisen purettavan rakennuksen pääty on Sihteerintietä vasten samoin esimerkiksi Sihteerintie 12 rakennuksen harjasuunta on vastaava.

Rakennusten sijoittelulla on pyritty minimoimaan tontin sisäiselle ajoneuvoliikenteelle varattava pinta-ala ja välttämään tarve suurien keskitettyjen autopaikoitusalueiden tekemiselle. Vastineen mukaan rakennusten harjasunnan kääntäminen aiheuttaisi huonon autopaikkaratkaisun ja aiheuttaisi häikäisy- ja pakokaasuhaittoja länsinaapuriin. Länsinaapureiden oleskelupihat sijaitsevat avautuen etelään, sijaiten osin rajan läheisyydessä. Suunnittelussa on pyritty liikenneratkaisujen osin huomioimaan naapurien viihtyvyys. Suunnitellussa ratkaisussa oleskelu- ja pihatilat on helpommin rajattavissa istutuksin ja aidon yksityisyyden turvaamiseksi sekä rakennettavalla tontilla että naapurikiinteistöillä. Rakennuttaja huomioi mielellään länsinaapurin toiveet mahdollista istutusten lisäämisistä tai mahdollisesti raja-aidan osittaisesta korottamisesta. Suunnitellussa ratkaisussa rakennukset on ollut mahdollista sijoittaa naapurin esittämää vaihtoehtoista ratkaisua kauemmaksi rajasta.

Tuusulantie aiheuttaa meluhaittaa. Rakennuspaikalle kohdistuu kohtalaisen suuri äänitasoerovaatimus. Oleskelutilojen ja oleskelupihan sijoittaminen rakennusten länsipuolelle mahdollistaa äänitasojen täyttymisen.

Suunniteltu ratkaisu pohjautuu tavoitteeseen vahvistaa alueen omakotimaista piirteistöä, jossa jokaisella asunnolla on vehreät ja viihtyisät oleskelupihat ja autopaikoitus lähellä asuntoa ryhmiteltynä pienempiin osiin. Tontin väljyys ja vehreyden säilyminen ovat hakijan mielestä keskimmäisten asuntojen osalta harjasuuntaa merkittävämpiä tekijöitä.

Tontin sisäisen ajotien leveyden osalta hakija ilmoittaa vastineessaan, että tontin sisäisen ajotien leveys on tavanomainen. Ajotien varressa on muutama sivupysäköintipaikka, jotka on käsitelty nurmikiveyksin vehreyden lisäämiseksi. Tontin itärajalle on suunniteltu aita vähentämään häikäisyhaittaa naapuriin päin. Kaupunkikuvallisesti on tärkeää yhtenäisen pysäköintialueen välttäminen. Riittävä autopaikoitus tontilla myös vähentää pysäköimistä Sihteerintien varteen parantaen siten turvallisuutta ja näkyvyyttä tiellä.

Tontilla olevien puiden ja ojan suhteen hakija ilmoittaa vastineessaan, että pintavaaituksen yhteydessä on kartoitettu tontilta sijaitsevat merkittävät puut. Asemapiirroksessa on esitetty näiden puiden osalta poistetaanko ne vai säilytetäänkö ne. Syinä puiden poistoon on niiden sijainti suunnitellun hulevesipainanteen keskellä ja tulevan rakentamisen maatöiden ulottuminen juuristoon. Riskinä on juuriston vaurioituminen ja toisaalta etenkin koivujen osalta niiden aiheuttama riski perustuksille.

Tontin länsirajalle on suunniteltu hulevesipainanne ja sadekaivo. Tontin poikki ei mene yleisiä kunnallisteknisiä hulevesiojia.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helen Oy:ltä, Helen Sähköverkko Oy:ltä ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY:ltä.

Lausunto saatiin Helen Sähköverkko Oy:ltä ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY:ltä. Lausunnoissa ei ollut huomautettavaa poikkeamishakemukseen.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska alustavissa suunnitelmissa esitetyt ratkaisut soveltuvat alueen rakennuskantaan, mahdollistavat asemakaavassa osoitetun kerrosalan toteutumisen ja lisäävät toteutuessaan alueen asuntotarjontaa. Ottaen huomioon tontin muoto, koko, asemakaavassa esitetyt tiukat rakennusalat ja sijainti korttelirakenteessa, on rakentamisen osoittaminen alustavien suunnitelmien mukaisesti perusteltua. Suunnitelmassa esitetyt ratkaisut mahdollistavat tontin tarkoituksen mukaisen käytön. Suunnitelmassa esitetyt ratkaisut edistävät voimassa olevan asemakaavan ja yleiskaavan tavoitteita.

Alustavissa suunnitelmissa:

Poikkeaminen asemakaavassa osoitetuista rakennusaloista, kerrosluvusta, rakennuksen enimmäiskorkeudesta ja rakennuksen päädyn enimmäisleveydestä edellyttää, että Sihteerintien varren rakennuksen kadunpuoleinen räystäslinja tulee sovittaa yhteen kadun naapurirakennusten räystäslinjan kanssa, jotta Sihteerintien kaupunkikuva eheytyy. Hulevesien hallinnassa sovelletaan Helsingin kaupungin hulevesiohjelman prioriteettijärjestelyjä. Hulevesien hidastamiseksi tulee tontilla viivyttää hulevesiä ja johtaa hulevedet maanvaraiselle pihan osalle. Läpäisemättömiä pintamateriaaleja tulee välttää. Rakennuslupahakemuksen yhteydessä hakijan tulee esittää pihasuunnitelma, jotta tiiviistä pihasta saadaan suunniteltua herkkään ympäristöön sopiva. Pihan kasvillisuuden valinnassa tulee ensisijaisesti käyttää Helsingin kaupunkikasvioppaan aikakaudelle tyypillisiä lajeja. Tontille tulee istuttaa puita ja pensaita, alueelle luontaisen vehreyden saavuttamiseksi. Tontin vihertehokkuuden tulee täyttää Helsingin viherkertoimen tavoitetaso, koska menetelmä parantaa kaupungin edellytyksiä sopeutua ilmastonmuutokseen edistämällä tonttien vihertehokkuutta ja riittävän viherrakenteen säilymistä.

Poikkeamisen erityinen syy on tontin tarkoituksenmukainen käyttö.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 8 5 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3 a
Rakennusvalvontataksa 2022, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.