Hankinta, asiantuntijapalvelu erityisasumisen selvitystyöstä, sosiaali- ja terveystoimiala

Tukipalvelupäällikkö päätti hankkia KPMG:ltä selvitystyön, joka koskee Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan asiakkaille suunnattujen erityisasumispalvelujen talousprosesseja ja vuokrasubventiomallin oikeudellista taustaa 1.1.2023 alkaen.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudella on 35.000 euroa. Hankinnan kustannusarvio perustuu KPMG:n antamaan tarjoukseen 20.4.2022. Toimeksianto sitoo osapuolia vasta kun toimeksiantosopimus on allekirjoitettu.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan toimiala on aikavälillä 9/2021-3/2022 teettänyt KPMG:llä selvityksen erityisasumisen nykytilasta. Tällä päätöksellä tilattava selvitys on tarkoituksenmukaista tilata asiakokonaisuuteen jo perehtyneeltä palveluntuottajalta, jolla on sisältöön liittyvää erityisasiantuntemusta.

Laaditun nykytilakuvauksen ja siitä johdettujen jatkokeskustelujen perusteella on tunnistettu seuraavia kiireellisiä erityisasumisen jatkoselvitys- ja kehitystarpeita:

Erityisasumisen järjestämisvastuun siirtyessä hyvinvointialueille 1.1.2023 alkaen, nyt kaupungissa sovellettavalla vuokrasubventiomallilla voi olla vaikutusta Helsingin kaupungille myönnettävän valtionavustuksen määrään. Vaikutuksia ei tunnistettu nykytila-analyysiä varten kerätyn tietoaineiston perusteella riittävän kattavasti. Sovellettavan vuokrasubventiomallin oikeudellinen tausta ja sisällölliset mahdollisuudet tulee selvittää. Samassa yhteydessä tulee kuvata vuokralaskutukseen liittyvät rahavirrat ja talousprosessit asiakasmaksulain sekä talousraportoinnin ja tilastoinnin vaatimukset huomioiden.

Nykytilaselvityksessä tunnistettiin heikkouksia erityisasumisen kokonaiskoordinoinnin, raportoinnin ja seurannan prosesseissa ja vastuissa. Erityisasumisen kokonaisuuden hallinnan parantamiseksi kaupunginkanslian alaisuuteen ehdotettiin perustettavan erityisasumisen koordinaattorin, projektipäällikön tai vastaavan resurssin tehtävänkuva. Tehtävänkuvaan kuuluvat vastuut, toimintavaltuudet ja tavoitteet sekä tehtävänkuvan implementointi osaksi pysyvää erityisasumisen palvelurakennetta tulisi määritellä yhdessä keskeisten kaupunkikonsernin toimijoiden kanssa.

Erityisasumisen prosesseihin liittyvien tietojärjestelmien rajapintoja ja tiedonhallinnan kokonaisuutta tarkastellaan erikseen, ja arvioidaan miltä osin asuntokannan hallinnan, vuokralaskutuksen, talousraportoinnin ja sosiaali- ja terveydenhuollon palvelumaksujen ja asiakastarpeiden yhteensovittamista voidaan sujuvoittaa.

Erityisasumisen nykyiset vuokrasopimukset on tarkoitus käydä läpi sopimuskohtaisesti. Toimenpiteellä varmistetaan vuokratason oikeellisuus asuntokohtaisesti ja asumisen tukipalvelujen tarkoituksenmukainen kohdentuminen. Samalla tulisi käynnistää toimenpiteet erityisasumisen kriteerien määrittelemiseksi. Kriteerit tulisi määritellä asukasryhmäkohtaisesti.

Selvitykseen sisällytetään kuvaus erityisasumisen vuokralaskutuksen talousprosesseista ja rahavirroista.

Selvityksen tavoitteena on varmistaa lainmukaiset talousprosessit ja läpinäkyvän vuokrasubventiomallin oikeudellinen tausta 1.1.2023 voimaan tulevat lainsäädäntömuutokset huomioiden

Tilattava selvitys sisältää seuraavat pääkohdat:

Erityisasumisen talousprosessien ja rahavirtojen kuvauksen. Kuvaus tuotetaan sekä kaupunkikonsernin että asiakkaan näkökulmasta. Kuvauksen perusteella tunnistetaan erityisasumisen talousprosessien mahdolliset muutostarpeet, joilla voidaan parantaa asiakkaan oikeusturvaa, tilastoinnin ja talouden seurannan kohdentumista ja/tai talousprosessin kokonaistaloudellisuutta.

Selvityksen Helsingin kaupungin soveltaman vuokrasubventiomallin oikeudellisesta taustasta ja mahdollisista vaikutuksista valtionavustuksen määrään. Selvitystä varten haastatellaan 1.1.2023 voimaan tulevien lainsäädäntömuutosten tulkintaan perehtyneitä asiantuntijoita mm. valtionhallinnosta ja Kuntaliitosta. Haastattelututkimus tukee KPMG:n asiantuntijoiden toteuttamaa oikeudellista tarkastelua rahoitukseen liittyvästä lainsäädännöstä.

Vaikutusarvion erityisasumisen talousprosesseista ja 1.1.2023 alkaen sovellettavasta vuokrasubventiomallista Helsingin kaupungissa. Havaintojen ja mahdollisten toimenpidesuositusten esittely.

Hankinnasta tehdään toimeksiantosopimus sosiaali- ja terveystoimialan ja KPMG:n välillä. Sopimus on määräaikainen ja se päättyy, kun työ on työohjelman mukaisesti luovutettu tilaajalle, elleivät osapuolet ole kirjallisesti toisin sopineet.

Tukipalvelupäällikön oikeus toteuttaa sisäinen tilapalveluhankinta perustuu sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseen hankintavaltuuksista sosiaali- ja terveystoimialalla 18.1.2022 § 7.