Vahingonkorvaus, henkilövahinko 18.4.2022, Salomonkatu

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Hakija on 27.4.2022 esittänyt kaupungille määrältään yksilöimättömän vahingonkorvausvaatimuksen 18.4.2022 kello 8.15 tapahtuneen kompastumisen aiheuttamista kuluista. Vaatimuksen mukaan kompastuminen on tapahtunut Kampin ostoskeskuksen Lidlin puoleisella alueella irronneeseen laattaan osoitteessa Salomonkatu. Hakija on myöhemmin pyynnöstä yksilöinyt vahinkopaikan ja toimittanut kuvia laatoista vahinkopaikalla.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Pääkadun ja erittäin vilkkaan liikenteen väylän (I-luokan kadun) päällysteessä voi olla yksittäisiä viivahalkeamia ja urasyvyys saa olla vähäinen. Kokoojakadun ja vilkasliikenteisen kevyen liikenteen väylän (II-luokan kadun) päällysteessä voi olla lieviä vaurioita ja se voi olla kulunut, mutta urasyvyys ei saa olla huomattava. Tonttikadun ja vähäliikenteisen kevyen liikenteen väylän (III-luokan kadun) päällysteessä sallitaan vaurioita kohtuullisin määrin, mutta ne eivät saa aiheuttaa vaaratilanteita.

Salomonkatu on luokiteltu A-luokan kunnossapidettäviin alueisiin.

Katupäällysteiden laatuvaatimuksista mittayksiköissä ei ole olemassa kaupunkia sitovaa lakia tai normia. Kadunpitäjänä kunta määrittelee yleisen katujen kunnossapidon palvelutason ja siihen liittyvät laatuvaatimukset.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä ja -tarpeista on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan Salomonkadun kevyen liikenteen väylä on erittäin vilkasliikenteinen väylä. Väylällä on kiveys. Kiveyksen materiaaliominaisuus on sellainen, ettei se ole koskaan täysin tasainen. Väylällä on myös muita epätasaisuuksia, kuten kuivatuskouruja. Vaikka Salomonkadulla on haljenneita laattoja hakijan ilmoittamalla vahinkopaikalla, vahinkopaikka on päällystevastaavan arvioinnin mukaan asianmukaisessa kunnossa, eikä se vaadi korjaustoimenpiteitä.

Korjaustarpeista ei ole tullut kaupungille muita palautteita kuin hakijan esittämä vaatimus.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan lievästi vaurioitunut kunto ei yksistään aiheuta vahingonkorvausvastuuta kaupungille kadunpitäjänä.
Vahingonkorvausvastuu edellyttää, että kaupunki on laiminlyönyt pitää kadun jalankulun tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Vahinkopaikan jalankulun tarpeita tyydyttävä kunto säilyy, kun päällysteessä ei ole vaurioita yksittäisiä viivahalkeamia lukuun ottamatta ja urasyvyys on vähäinen.

Hakijan ilmoittama vahinkopaikka Salomonkadulla on vilkasliikenteinen kevyen liikenteen väylä, joka on luokiteltu A-luokan kunnossapidettäviin väyliin. Selvityksen mukaan väylä on kaupungin normien mukaisesti asianmukaisessa, jalankulkuliikennettä tyydyttävässä kunnossa, eikä sille ole tarvetta tehdä kunnossapidon toimenpiteitä. Väylän yleisilmeen perusteella voidaan pitää ennalta arvattavana, että siinä esiintyy satunnaisia epätasaisuuksia. Muita palautteita ei kaupungille vahinkopaikan rikkinäisistä laatoista ole tullut.

Edellä esitetyin perustein kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 30.12.2020 tekemän päätöksen § 53 mukaan hallinto- ja lakipalvelun lakipalvelut-yksikön päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa. Lakipalvelut-yksikön päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta myös silloin, kun vaatimus on määrältään yksilöimätön.