Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 8.2.2022, LähiTapiola

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö on 11.8.2022 esittänyt Helsingin kaupungille takaisinsaantivaatimuksen maksamassaan liukastumisvahingossa vahinkonumerolla 3502209468. Vaatimus koskee 8.2.2022 noin kello 15.30 kevyen liikenteen väylällä sattunutta liukastumista. Vaatimuksen mukaan kevyen liikenteen väylää ei ollut hiekoitettu, vanhat hiekat olivat lumi- ja jääkerroksen alla ja jäisen pinnan päälle oli satanut lunta. Takaisinsaantivaatimuksessa on vaadittu kaupunkia korvaamaan yhteensä 12 927,52 euroa liukastumisen aiheuttamista kustannuksista. Vaatimuksen mukaan hakija on oikeutettu takaisinsaantiin työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten väylien ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Kunnossapitolaki velvoittaa talvikunnossapitämään ainoastaan katualueet. Puistot ja näihin verrattavat yleiset alueet on pidettävä käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita. Helsingissä osaa puistokäytäviä talvikunnossapidetään perustellusti. Mikäli alueella ei ole esim. jalkakäytäviä, kunnossapidetään talvisin liikenteellisesti tärkeitä ja merkittäviä puistokäytäviä, jotka palvelevat työ- ja koulumatkaliikennettä tai muuta kunnossapitoa alueella.

Saadun selvityksen mukaan vahingonkärsijän käyttämä väylä sijaitsee asemakaavoitetulla viheralueella, ja se on lähi- ja puistometsässä oleva puistokäytävä, jota kunnossapidetään C1-luokan mukaisesti.

C-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13 ja klo 4 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16 ja klo 7 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä ja -tarpeista on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkoalueen käytävillä, joihin myös vahinkopaikka kuuluu, on tehty kunnossapitotöitä hiekoittamalla vahinkoa edeltävänä päivänä puolesta yöstä alkaen ja hiekoituksia on jatkettu kello 18.00 asti. Vahinkopäivänä hiekoitusta on käytävillä tehty 6.00 - 18.00 välisenä aikana. Tiedot perustuvat päiväkirjamerkintöihin.

Kelikeskus seuraa sää- ja kelimuutoksia reaaliaikaisesti ja hälyttää kunnossapitäjää mm. liukkauden tuntuvasta lisääntymisestä. Kelikeskukselta ei ole tullut kaupungille hälytystä vahinkopäivänä.

Muita palautteita tai vaatimuksia liukkaudesta vahinkoalueella vahingon aikaan ei ole kaupungille tullut.

Ilmatieteenlaitoksen Kumpulan säämittausasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkopäivänä lämpötila on yöllä ollut hiukan pakkasen puolella ja lähtenyt siitä laskemaan muutamaan pakkasasteeseen ja jälleen nousemaan siten, että vahinkoaikaan lämpötila on ollut nollan tuntumassa -0,1°C. Vähäistä sadetta on mitattu iltapäivästä alkaen, koko vahinkovuorokauden sademäärä on ollut 4 mm vedeksi muunnettuna. Lumen syvyys on aamulla ollut 47 senttimetriä ja vahingon aikaan 48 senttimetriä.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää esimerkiksi jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16).On tunnettu tosiasia, että lämpötilan vaihdellessa molemmin puolin nollaa astetta ja näin runsaissa lumiolosuhteissa, liukkautta saattaa syntyä hyvästä kunnossapidosta huolimatta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkopaikka sijaitsee puistokäytävällä jota kunnossapidetään. Sää- ja keliolosuhteet ovat olleet sellaiset, että alueella on tehty hiekoituksia päivittäin.
Aluetta on hiekoitettu myös vahinkopäivänä. Muita palautteita ei kaupungille vahinkopaikan liukkaudesta ole tullut.

Kaupunki ei katso, vakiintunut oikeuskäytäntö huomioon ottaen, laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–2 §, 6 §, 14 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 15 000 euroa.