Kuuleminen, elintarvikelaki 67 §, Rabi Oy

Toimija

Rabi Oy, Tulppatie 1, 00880 Helsinki
y-tunnus 3134076-1

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

Toimija määrätään maksamaan 500 euron (500 €) suuruinen seuraamusmaksu.

Täytäntöönpano

Päätös täytäntöön pannaan, eli maksu voidaan periä, kun päätös on lainvoimainen.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Rabi Oy tuli aktiivisena toimijana elintarvikevalvonnan tietoon toisen tapauksen selvityksen aikana 19.1.2022. Tuolloin kävi ilmi, että Rabi Oy toimii yhteistyössä Aseanic Tradingin (nyk. Golden Crop Oy) kanssa, käyttäen Aseanic Tradingin tiloja. Rabi Oy toimii agentuuriliikkeenä ja maahantuo muun muassa riisiä. Rabi Oy ei ole tehnyt elintarvikelain 10 §:n mukaista elintarvikehuoneistoilmoitusta toiminnastaan. Toimijan, Kaveh Maroufianin kanssa on keskusteltu puhelimitse 4.2.2022 yrityksen toiminnasta ja kehotettu toimijaa tekemään elintarvikehuoneistoilmoitus. Toimija ei ole noudattanut kehotusta. Elintarvikevalvonta kävi tarkastamassa 5.10.2022 Golden Cropin tiloissa, onko tiloissa Rabi Oy:n tuotteita ja onko Rabi Oy:llä toimintaa. Käynnillä kävi ilmi, että Rabi Oy:n tuotteita on varastossa ja toimija edelleen tuo riisiä maahan ja myy sitä eteenpäin Suomessa.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 67 §:n mukaisesta seuraamusmaksumääräyksestä 12.10.2022 päivätyllä kirjeellä. (Liite 1)

Toimija on antanut vastineen määräaikaan mennessä. Vastineessa toimija ilmoittaa, että heillä ei ole ollut toimintaa noin kuuteen kuukauteen. Vastineessaan toimija kertoo heidän käyttävän Aseanic Tradingin varastotiloja. Elokuussa heille on tullut riisiä ja elo-syyskuussa heidän toimintanaan on ollut pelkkä riisin myynti. Toimija pyytää vastineessaan poistamaan seuraamusmaksuvaatimuksen (Liite 2). Toimija teki valvontaviranomaisen uudesta kehotuksesta ilmoituksen toiminnastaan vastineen toimittamisen jälkeen.

Päätöksen perustelut

Elintarvikelain (297/2021) 67 §:n 1 momentin mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan maksamaan vähintään 300 euron ja enintään 5 000 euron elintarvikevalvonnan seuraamusmaksun, jos toimija

harjoittaa alkutuotantoa, elintarviketoimintaa tai kontaktimateriaalitoimintaa sellaisessa toimipaikassa, jota ei ole 9 tai 11 §:n mukaisesti hyväksytty tai josta ei ole tehty 8, 10 tai 13 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta;

Elintarvikelain 67 §:n 2 momentin mukaan seuraamusmaksun suuruutta arvioitaessa on otettava huomioon menettelyn laatu, vahingollisuus ja toistuvuus. Maksu voidaan jättää määräämättä tai määrätä maksettavaksi vähimmäismäärää pienempänä, jos tekoa voidaan pitää vähäisenä ja maksun määräämättä jättäminen tai määrääminen vähimmäismäärää pienempänä on kohtuullista laiminlyönnin laatu, toistuvuus, suunnitelmallisuus ja muut olosuhteet huomioon ottaen. Seuraamusmaksu määrätään maksettavaksi valtiolle.

Elintarvikelain 10 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on tehtävä ilmoitus elintarviketoiminnasta toiminnan rekisteröintiä varten toimivaltaisen valvontaviranomaisen tarjoamaan sähköiseen palveluun tai toimitettava tiedot muulla tavoin toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista.

Rabi Oy:n toiminnan on havaittu olevan elintarvikelainsäädännön vastaista kun toiminnasta ei ole tehty lainsäädännön vaatimaa ilmoitusta. Toimijan toiminta on ollut tietoista, sillä toimijalla on ollut aiemmin elintarvikealan yrityksiä ja toimijaa on puhelimitse kehotettu tekemään toiminnasta ilmoitus. Toimija on laiminlyömällä ilmoituksen teon välttynyt elintarvikevalvonnan maksulliselta valvonnalta. Elintarvikevalvontaviranomaisella ei ole näin ollen varmuutta toimijan toiminnan asianmukaisuudesta ja elintarvikkeiden turvallisuudesta.

Toimija on kuitenkin vastineessaan ilmoittanut toiminnan olleen vähäistä ja toimija teki elintarvikehuoneistoilmoituksen vastineen toimittamisen jälkeen. Tästä johtuen seuraamusmaksun määrää on mahdollista kohtuullistaa 500 euroon.

Asian käsittelyssä on huomioitu Ruokaviraston ohje seuraamusmaksusta (ohje nro 474/00.00.01.02.02/2022).

Koska Rabi Oy:n havaittu laiminlyöneen elintarvikelainsäädännön vaatimuksia tietoisesti, voi elintarvikevalvontaviranomainen määrätä toimijan maksamaan elintarvikevalvonnan seuraamusmaksun. Elintarvikevalvonnan seuraamusmaksu on rangaistusluonteinen hallinnollinen sanktio, joka voidaan määrätä, vaikka seuraamusmaksun perusteena oleva teko olisi päättynyt tai menettely korjattu.

Sovellettavat oikeus- ja muut ohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 10, 67, 75 §,
Hallintolaki (434/2003) 34, 36 §
Ruokaviraston seuraamusmaksuohje 474/00.00.01.02.02/2022
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 4 §

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle seuraamusmaksun määräämistä koskevissa asioissa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Rabi Oy:lle

Päätöksen ohessa toimitetaan tilisiirtolomake seuraamusmaksun maksua varten.