Innovaatiorahastoasiat vuosille 2023-2024

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kaikille käynnissä oleville hankkeille, jotka ovat jättäneet väliraporttinsa innovaatiorahastolle ja joille aikaisemmin on sidottu innovaatiorahaston rahoitusta vuodelle 2024, myönnetään rahoitusta. Hankkeet ovat edenneet pääosin suunnitelmien mukaisesti ja vuoden 2024 toimintasuunnitelmien arvioidaan täyttävän innovaatiorahaston kriteerit.

Lisäksi osalle hankkeista myönnetään käyttämättä jäävien määrärahojen siirtoa käytettäväksi vuosina 2024 sekä 2026, koska siirtojen arvioidaan olevan perusteltuja hankkeiden tavoitteiden toteutumisen kannalta.

Yhteenveto sidotuista, haetuista ja myönnettäväksi esitetyistä rahoituksista, lyhyt kuvaus kustakin hankkeesta ja sen vaiheesta sekä valmistelusihteeristön hankekohtaisen arvioinnin tulokset ovat liitteenä 1. Hankkeiden väliraportit ovat liitteinä 2-12.

Käynnissä olevien hankkeiden jatkuminen

Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto on sitonut innovaatiorahaston vuoden 2024 varoja yhdelletoista hankkeelle (11.11.2019 §39, 9.12.2019 §49, 8.6.2020 §20, 19.10.2020 §36 ja 7.12.2020 §46, 8.11.2021 §20, 29.11.2021 §26, 11.4.2022 §16 ja 13.6.2022 §26, 08.12.2022 §39 ja 05.06.2023 §25). Kaikki hankkeet ovat jättäneet kuluvan vuoden väliraporttinsa innovaatiorahastolle. Raportoinnin perusteella elinkeinojaosto päättää jatkorahoituksesta ja määrärahojen käyttötarkoituksen muutoksista. Kaikki hankkeet hakivat vuodelle 2024 sidottuja määrärahoja käyttöönsä. Kahdeksan hanketta haki lisäksi vuonna 2023 käyttämättä jäävälle määrärahalle siirtoa tuleville vuosille.

Kaikki hankkeet ovat edenneet pääosin suunnitelmien mukaisesti ja vuodelle 2024 sidottujen hankerahojen myöntäminen hankkeille väliraporteissa esitetyillä tavoilla on perusteltua. Vuodelta 2023 käyttämättä jääneiden ja tuleville vuosille siirrettäväksi haettujen hankemäärärahojen siirtämisen arvioidaan olevan kaikkien hankkeiden osalta perusteltua. Siirtojen syynä on esimerkiksi hankkeiden toimenpiteiden, hankintojen tai henkilöstön rekrytoinnin viivästyminen.

Osalle hankkeista on aikaisemmilla päätöksillä sidottu rahoitusta innovaatiorahastosta vuosille 2024 ja 2025.

Hankkeiden toteutusaikataulujen pidentäminen

Helsingin kaupungin kaupunginkanslian hanke ”Helsinki yritysten kehitys- ja kokeilualustana” hakee kuluvalta vuodelta käyttämättä jääneiden määrärahojen siirtoa vuodelle 2024 sekä samalla hankkeen toteutusajan pidentämistä 12 kuukaudella. Muutos johtuu pandemian aiheuttamista viivästyksistä hankkeen toteutuksessa sekä osin henkilövaihdoksista hanketiimissä.

Helsingin yliopiston ”Kumpulan innovaatiokampus” -hankkeen käynnistyminen viivästyi rekrytointihaasteiden takia ja hanke hakee siksi kuluvalta vuodelta käyttämättä jääneiden määrärahojen siirtoa vuodelle 2026 sekä samalla hankkeen toteutusajan pidentämistä 12 kuukaudella.

Siirrot ja mainittujen hankkeiden toteutusaikataulujen pidentäminen ovat perusteltuja, jotta hankkeet toteutuvat täysimääräisesti ja saavuttavat niille asetetut tavoitteet.

Valtiontukiarviointi

Korkeakoulut

Aalto-yliopiston, Helsingin yliopiston, Haaga-Helia ammattikorkeakoulu Oy:n ja Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n hankerahoituksessa ei ole kyse Euroopan unionin perussopimuksen (SEUT) 107(1) mukaisesta valtiontuesta, koska kyseiset yliopistot ja ammattikorkeakoulut eivät koulutusta antaessaan eivätkä tutkimus- ja kehittämistoiminnassaan harjoita taloudellista toimintaa markkinoilla.

Forum Virium Helsinki Oy:n hanke ”Mobility Data Lab”

Forum Virium Helsinki Oy:lle myönnettävä tuki ei kuulu Euroopan unionin perussopimuksen (SEUT) 107(1) alaisuuteen, koska yhtiö ei harjoita taloudellista toimintaa markkinoilla.

Slush Oy:n hanke ”Match made in Helsinki”

Avustus Slush Oy:n hankkeeseen myönnetään komission asetuksen EU N:o 651/2014 (yleinen ryhmäpoikkeusasetus, myöh. RPA) 25 artiklan mukaisena tutkimus- ja kehityshankkeisiin myönnettävänä tukena. Hankkeessa on kyse RPA:n mukaisesta kokeellisesta kehittämisestä. Slush Oy:n hankkeen arvioidut palkka-, matka- ja tilakustannukset ovat vuodelle 2024 yhteensä 197 740 euroa, jotka kaikki ovat tukikelpoisia kustannuksia. Innovaatiorahastosta myönnettävä tuki on 88 733 euroa eli 45 % tukikelpoisista kustannuksista.

Slush Oy:lle ei ole annettu sellaista komission aikaisempaan päätökseen perustuvaa maksamatonta perintäpäätöstä, jossa tuki olisi julistettu sääntöjen vastaiseksi ja sisämarkkinoille soveltumattomaksi eikä Slush Oy ole ryhmäpoikkeusasetuksen mukaisesti vaikeuksissa oleva yritys. Tuki täyttää myös muut ryhmäpoikkeusasetuksen 1 luvun mukaiset yhteisten sääntöjen edellytykset.

Kaupunginkanslian oikeuspalvelut tekee toimintatuesta komissiolle RPA:n liitteen II mukaisen jälki-ilmoituksen työ- ja elinkeinoministeriön välityksellä. Tuki myönnetään ehdolla, että tuensaaja antaa suostumuksensa RPA:n 9 artiklassa säädettyjen tietojen julkaisemiseen.

Innovaatiorahaston säännöt ja käytön periaatteet

Kaupunginvaltuusto on 17.5.2017 § 240 päättänyt innovaatiorahaston säännöistä, joiden mukaan rahaston varoja käytetään Helsingin elinkeino- ja osaamisperustaa luovien investointihankkeiden ja projektien rahoitukseen yhteistyössä korkeakoulujen ja elinkeinoelämän kanssa. Rahoitusta voidaan myöntää joko kaupungin yksin tai yhteistyössä muiden osapuolien kanssa toteuttamiin hankkeisiin.

Sääntöjen mukaisesti rahaston hallinnosta vastaa kaupunginhallitus ja rahastoa hoitaa kaupunginkanslia. Rahasto toimii itsenäisenä taseyksikkönä, ja sen tilinpäätös yhdistellään kaupungin tilinpäätökseen. Rahastoa kartutetaan siirtämällä rahastoon vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä rahaston tilikauden tulos sekä kaupunginvaltuuston erikseen päättämät varat.

Hallintosäännön 8. luvun 2 §:n 6 kohdan mukaan kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päättää innovaatiorahaston käytöstä. Jaosto päätti 8.11.2021, § 19 innovaatiorahaston käytön periaatteet vuodesta 2022 eteenpäin.

Innovaatiorahaston käytön periaatteiden mukaisesti rahastosta voidaan myöntää hankkeille kokonaisrahoitusta tai rahoitusta ulkopuolisen rahoituksen vastinrahaksi rahaston tarkoituksenmukaisiin projekteihin ja investointihankkeisiin. Varoja voidaan lähtökohtaisesti myöntää enintään 12 kuukaudeksi kerrallaan, mutta niitä voidaan sitoa useammalle vuodelle.

Väliraporttien arviointi

Kaupunginkanslian ja kaupungin toimialojen edustajista koostuva innovaatiorahaston ohjausryhmä ja kaupunginkanslian valmistelijat ovat arvioineet hankkeiden väliraportit. Arvioinnissa on kuultu myös hankkeiden aiheisiin liittyviä kaupungin asiantuntijoita. Yhteenveto haetuista, sidotuista ja myönnettäväksi esitetyistä rahoituksista, kuvaus jokaisesta hankkeesta ja hankkeen etenemisvaiheesta sekä valmistelusihteeristön hankekohtaiset arvioinnin tulokset ovat liitteenä 1.

Toimeenpano ja rahoitettujen hankkeiden seuranta

Kaupungin ulkopuolisille toimijoille myönnetty hankerahoitus maksetaan pääsääntöisesti etukäteen vuodeksi kerrallaan. Yli 12 kuukautta kestävistä hankkeista rahoituksen saaja toimittaa väliraportit kerran vuodessa. Raportoinnin perusteella kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päättää jatkorahoituksesta ja määrärahojen käyttötarkoituksen muutoksista.

Hankkeella tulee olla oma erillinen kirjanpito. Hankkeen päätyttyä toteuttajan on toimitettava loppuraportti ja taloudellinen loppuselvitys kuukauden sisällä loppuraportointilomakkeella, ellei muusta sovita. Rahoituksen saaja sitoutuu käymään loppukeskustelun rahoittajan kanssa erikseen sovittavana ajankohtana.

Mikäli rahoituksen saaja ei ole toteuttanut rahoituspäätöksen mukaista hankesuunnitelmaa ja/tai noudattanut rahoituspäätöksen muita ehtoja, myönnetty tuki voidaan periä takaisin osittain tai kokonaisuudessaan.

Jos hyväksytyssä hankehakemuksessa ilmoitettu omarahoitusosuus ei toteudu hankkeen aikana, myönnettyä rahoitusta voidaan pienentää samassa suhteessa ja mahdollisesti ennakkoon maksettua rahoitusta voi tulla palautettavaksi innovaatiorahastolle.

Päätös tullut nähtäväksi 22.12.2023

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupunginhallitus.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.