Hankinta, koulu- ja opiskeluterveydenhuollon lakisääteiset terveystarkastukset, terveys- ja päihdepalvelut, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti valita palveluntuottajiksi koulu- ja opiskeluterveydenhuollon lakisääteisten terveystarkastusten hankinnan puitejärjestelyyn osa-alueittain ensisijaisuusjärjestyksessä seuraavat tarjoajat:

Osa-alue 1, Kantakaupunki:
1. Mehiläinen Oy
2. Lääkärikeskus Aava Oy
3. Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy JUPA

Osa-alue 2, Länsi-Helsinki:
1. Heela Terveys Oy
2. Mehiläinen Oy
3. Lääkärikeskus Aava Oy
4. Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy JUPA

Osa-alue 3, Pohjois-Helsinki:
1. Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy JUPA

Osa-alue 4, Itä-Helsinki:
1. Heela Terveys Oy
2. Mehiläinen Oy
3. Lääkärikeskus Aava Oy

Päätös on tehty käydyn tarjouskilpailun perusteella ja palveluntuottajat on valittu osa-alueittain kokonaistaloudellisessa edullisuusjärjestyksessä. Valinta ja palveluntuottajien ensisijaisuusjärjestys on tehty tarjousvertailun (liite 1) mukaisesti.

Hankinnan arvioitu kokonaisarvo on 6 000 000 euroa (alv 0 %) perussopimuskauden ja optiokauden ajalle.

Päätös on ehdollinen jokaisen palveluntuottajan osalta sillä ehdolla, että se toimittaa asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimuksen allekirjoittamista.

Hankinnan taustaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hyväksyä koulu- ja opiskeluterveydenhuollon lakisääteisten terveystarkastusten hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 101 (23.5.2023) ja päätti oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätökset, allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Tarjouskilpailu

Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon lakisääteisten terveystarkastusten hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä, jonka perusteella palveluntuottajat valittiin.

Tarjouskilpailu käynnistettiin sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa 17.9.2023 julkaistulla hankintailmoituksella. Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 3.10.2023 klo 12.00 mennessä ja niihin vastattiin 10.10.2023. Kysymyksiä esitettiin 27 kpl.

Kilpailutuksessa hankinnan osa-alueita oli neljä:

Osa-alue 1: Kantakaupunki
Osa-alue 2: Länsi-Helsinki
Osa-alue 3: Pohjois-Helsinki
Osa-alue 4: Itä-Helsinki

Tarjouksen pystyi jättämään yhteen tai useampaan osa-alueeseen ja valituksi saattoi tulla yhteen tai useampaan hankinnan osa-alueeseen.

Tarjoukset tuli jättää hankintayksikölle Tarjouspalvelu-portaalin kautta 23.10.2023 klo 12.00 mennessä.

Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät:

Osa-alue 1, Kantakaupunki:
Heela Terveys Oy
Lääkärikeskus Aava Oy
Mehiläinen Oy
Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy JUPA

Osa-alue 2, Länsi-Helsinki:
Heela Terveys Oy
Lääkärikeskus Aava Oy
Mehiläinen Oy
Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy JUPA

Osa-alue 3, Pohjois-Helsinki:
Heela Terveys Oy
Lääkärikeskus Aava Oy
Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy JUPA

Osa-alue 4, Itä-Helsinki:
Heela Terveys Oy
Lääkärikeskus Aava Oy
Mehiläinen Oy

Tarjousten käsittely

Tarjoukset avattiin 23.10.2023 klo 12.37 sähköisestä järjestelmästä.

Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaatimukset oli määritelty tarjouspyynnössä. Tarjousten tarkastamisen jälkeen todettiin, että kaikki tarjoajat täyttivät asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tilaajavastuulakiin liittyvät selvitykset ja hankintalain mukaiset pakolliset poissulkemisperusteet tarkastetaan tarjouspyynnön mukaisesti vain niiltä tarjoajilta, jotka tulivat vertailun perusteella valituiksi palveluntuottajiksi.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen

Hankintayksikkö on tarkistanut saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Varmistuakseen saamansa tarjouksen tarjouspyynnönmukaisuudesta hankintayksikkö pyysi Heela Terveys Oy:tä täsmentämään tarjoustaan osa-alueelle 4 tarjotun toimipisteen osalta sekä kaikkien osa-alueiden osalta täsmentämään, miten arvio lukuvuoden 2023–2024 aikana toteutettavien terveystarkastusten määrästä jakaantuu eri toimipisteiden kesken. Heela Terveys Oy antoi täsmennyksensä asetettuun määräaikaan mennessä.

Osa esitetyistä tarjouksista ei täyttänyt tarjouspyynnössä osa-alueelle asetettuja vähimmäisvaatimuksia, joten nämä tarjoukset suljettiin ulos tarjouskilpailusta alla mainituin perustein.

Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti koululaisen (1., 5. ja 8. luokan oppilaan) terveystarkastuksen toteutuspaikan tulee sijaita koulun läheisyydessä. Vähimmäisvaatimuksena tarjouksen hyväksymiselle mukaan tarjousvertailuun oli tarjotun toimipisteen sijainti osa-alueen määritellyllä maantieteellisellä alueella. Tilaaja voi hyväksyä myös toimipisteen, joka sijaitsee Espoon Tapiolassa (osa-alue 1), Espoon Leppävaarassa tai Vantaan Myyrmäessä (osa-alue 2) tai Vantaan Pakkalassa tai Tikkurilassa (osa-alue 3), jos se on riittävän palveluntuotannon turvaamiseksi välttämätöntä. Tilaaja arvioi toimipisteen soveltuvuuden toimipistekohtaisesti.

Heela Terveys Oy:n tarjous osa-alueille 1 ja 3 ei täyttänyt edellä mainittua vähimmäisvaatimusta, sillä tarjouksessa ilmoitetut toimitilat eivät sijaitse osa-alueille määritellyillä alueilla. Heela Terveys Oy:n tarjous osa-alueille 1 ja 3 suljetaan näin ollen ulos tarjouskilpailusta hankintalain 83 §:n mukaisesti.

Lääkärikeskus Aava Oy:n tarjous osa-alueelle 3 ei täyttänyt edellä mainittua vähimmäisvaatimusta, sillä tarjouksessa ilmoitetut, Vantaan Aviapoliksessa sijaitsevat toimitilat eivät sijaitse osa-alueelle määritellyllä alueella. Lääkärikeskus Aava Oy:n tarjous osa-alueelle 3 suljetaan näin ollen ulos tarjouskilpailusta hankintalain 83 §:n mukaisesti.

Muilta osin tarjoukset olivat tarjouspyynnössä asetettujen vaatimusten mukaisia ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tarjoajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Tarjousten vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo on 100 prosenttia. Laadulliset kriteerit otetaan huomioon asettamalla hankinnan kohteena olevalle palvelulle tiukat vähimmäisvaatimukset.

Kukin osa-alue vertailtiin erikseen ja valinnat tehtiin osa-alueittain tarjousvertailun mukaisessa ensijaisuusjärjestyksessä.

Tarjouspyynnön mukaisesti kuhunkin hankinnan osa-alueeseen valittiin se määrä palveluntuottajia, joka tarvitaan hankintatarpeen täyttämiseksi. Tilaaja arvioi palveluntuottajien valintamäärää tarjoajien tarjouksessaan arvioiman terveystarkastusten lukumäärän perusteella.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään sopimukset ajalle 1.12.2023–31.7.2025. Hankintaan sisältyy mahdollisuus enintään kahdentoista (12) kuukauden pituiseen optiokauteen perussopimuskauden jälkeen.

Osapuolia sitovat sopimukset eivät synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun hankinnasta on tehty sopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. Sopimukset voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.