Hankinta, yhteishankinta, AV- ja esitystekniikka, Ilmalan Aura

Kehittämis- ja digitalisaatiopäällikkö päätti allekirjoittaa Espoon kaupungin, Vantaan kaupungin ja Kaupunkiliikenne Oy:n kanssa hankintayhteistyösopimuksen Ilmalan Aura -liikenteenhallintakeskuksen AV- ja esitystekniikan hankinnasta.

Kustannusten jako perustuu hankintaan kuuluvaan KVM-järjestelmään liitettävien työasemien lukumäärään per sopijapuoli. Sopijapuolet sitoutuvat vastaamaan hankittavan kokonaisuuden kustannuksista siten, että alun kertaluonteisessa investoinnissa Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimialan osuus kustannuksista on 31,75 prosenttia (20/63 työasemaa), Vantaan kaupungin osuus 3,17 prosenttia (2/63 työasemaa), Espoon kaupungin osuus 4,76 prosenttia (3/63 työasemaa) ja Kaupunkiliikenne Oy:n osuus 60,32 prosenttia (38/63 työasemaa).

Jatkossa kertainvestoinnin jälkeen hankintakokonaisuuden tuki- ja ylläpitovaiheessa seuraavan kalenterivuoden kustannusten jako tarkistetaan ja vahvistetaan aina ennen edellisen kalenterivuoden päättymistä yhteisesti sopijapuolten kokouksessa, kunnes hankintakokonaisuuden tuki- ja ylläpitosopimus päättyy. Kokouksesta laaditaan muistio tämän sopimuksen liitteeksi. Hankintakokonaisuuden tuki- ja ylläpitovaiheessa edellä mainitut sopijapuolten kustannusjako-osuudet koskevat kuukausittaista ylläpitopalvelun hintaa ja varaosien hankintaa sekä erikseen veloitettavia yhdessä sovittuja mahdollisia konfigurointi- ja kehitystöitä koko hankinnan kohteena olevaan järjestelmään. Hankintakokonaisuuden tuki- ja ylläpitovaiheessa KVM-järjestelmään liitettyjen työasemien lukumäärän lisäykset ja poistot näin ollen joko lisäävät tai vastaavasti pienentävät sopijapuolten kustannuksia ylläpitomaksuista, varaosista sekä erikseen veloitettavista töistä.

Omista hankintayhteistyöhön osallistumiseen liittyvistä kustannuksistaan vastaa kukin sopijapuoli itsenäisesti. Lisäksi kukin sopijapuoli vastaa itsenäisesti kustannuksista, jotka hankintakokonaisuuden tuki- ja ylläpitovaiheessa aiheutuvat uusien työasemien lisäämisestä KVM-järjestelmään (KVM-laitteisto ja sen konfigurointi) pois lukien mitä edellä on mainittu kuukausittaisesta ylläpitopalvelusta, varaosista sekä mahdollisista yhdessä sovituista koko järjestelmän konfigurointi- ja kehitystöistä.

Hankinnan ennakoitu arvo ylittää palveluhankinnalle hankintalaissa (1397/2016) asetetun EU-kynnysarvon.

Nykyisin Pasilan virastokeskuksessa toimiva Pääkaupunkiseudun liikenteenhallintakeskus (PLH-keskus) on muuttamassa uuteen tilaan vuoden 2025 alussa. Helsingin kaupunki on uudessa tilassa Liikenteenohjausyhtiö Fintraffic Oy:n alivuokralaisena.

Keskuksen perustamisesta ja yhteistoiminnasta on sovittu valtion, poliisin sekä Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien välisellä sopimuksella vuonna 2009. Sopimuksen mukaan keskuksen tavoitteena on parantaa seudun liikenneturvallisuutta, liikenteen sujuvuutta, vähentää liikenteen ympäristöhaittoja sekä edistää liikennetelematiikan hyödyntämistä seudun liikenteenohjauksessa. Perustamissopimuksen mukaisesti keskus ohjaa Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupungin liikennevaloja ja vastaanottaa niiden vikailmoituksia. Keskuksesta operoidaan Kaupunkiliikenne Oy:n toimesta kaikkia seudun nykyisiä raitiotielinjoja.

Vantaan, Espoon ja Helsingin kaupungit sekä Kaupunkiliikenne Oy ovat todenneet, että uuteen keskukseen on tarve hankkia yhteiskäyttöinen AV-järjestelmä, joka mahdollistaa eri toimijoiden työasemien käyttämisen päivystäjien sekä poliisin työpisteiltä sekä keskuksen näyttöseinien ohjaamisen. Osapuolten kesken on valmisteltu hankintayhteistyöstä sopimus, jolla valtuutetaan Helsingin kaupunkiympäristön toimiala kilpailuttamaan hankinta sekä tekemään hankintapäätös muiden osapuolten puolesta.

Sopimuksessa sovitaan myös hankinnan aikaisesta yhteistyöstä, kustannusjaosta, hankittavien laitteiden omistuksesta sekä henkilötietojen käsittelystä ja tietosuojasta.

Hankinnan kohde ja hankintamenettely

Hankinnan kohteena on Vantaan kaupungin, Espoon kaupungin, Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimialan sekä Kaupunkiliikenne Oy:n uuden Plh-keskuksen AV-järjestelmä.

Palveluhankinta kattaa järjestelmän laitteet ja niiden toimittamisen valmiiksi asennettuna sekä ylläpidon neljän vuoden sopimuksella. Hankittavat laitteet jäävät hankintaan osallistuvien osapuolten yhteisomistukseen. Kukin osapuoli hankkii järjestelmään liitettävät työasemat erikseen.

Hankinta toteutetaan yhteistyössä hankintalain mukaisena hankintarenkaana, johon osallistuvat Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimiala, Espoon kaupunki, Vantaan kaupunki sekä Kaupunkiliikenne Oy. Ennen tarjouspyynnön julkaisemista osapuolet allekirjoittavat hankintayhteistyöstä sopimuksen, jolla valtuutetaan Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimiala kilpailuttamaan hankinta sekä tekemään hankintapäätös muiden osapuolten puolesta.

Hankinnan ennakoitu arvo on 500 000 euroa, joka jaetaan osapuolten kesken liitettävien työasemien määrän suhteessa.

Viranhaltijan toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 19.12.2023 § 700 mukaan Kehittämis- ja digitalisaatiopäälliköllä on hankintavaltuudet enintään 1 500 000 euron suuruisiin hankintoihin. Kehittämis- ja digitalisaatiopäällikkö on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.