Lausunto ympäristöministeriölle luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi ilmoituksenvaraisista eläinsuojista

Pormestari antoi ympäristöministeriölle luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi ilmoituksenvaraisten eläinsuojista seuraavan lausunnon:

Vähimmäisvaatimusten kirjaaminen asetukseen on hyvä asia.

Lausuntomateriaali ei sisältänyt ympäristönsuojelulakiin lisättävää uutta ilmoitusmenettelyä koskevaa säännöstä. Kyseinen säännös on kuitenkin keskeinen tässä muutoksessa.

Ilmoituksenvarainen toiminta ja ilmoituskynnystä pienemmätkin eläinsuojat edellyttävät ympäristöluvan tietyissä tapauksissa. Näistä ympäristöluvan vaatimista eläinsuojista kunta luvittaa ne, jotka ovat naapuruussuhdenlain (26/1920) mukaan luvanvaraisia. Naapuruussuhdelain mukaiset tapaukset ovat usein hyvin tulkinnanvaraisia ja niihin liittyy usein naapureiden välisiä erimielisyyksiä. Asetuksen perusteluissa tai erillisessä ohjeessa olisi hyvä saada ohjeistusta tulkinnan helpottamiseksi.

Asetusluonnoksessa on säädetty eläinsuojan ja toiminnassa olevan eläinsuojan laajennusosan sijoittamisesta. Vähimmäisetäisyydeksi vesistöön ehdotetaan säädettäväksi 50 metriä. Vesiensuojelun kannalta etäisyys on lyhyt. Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen vähimmäisetäisyys 100 metriä. Asetusta tulisi tältä osin täsmentää esimerkiksi siten, että itse rakennus voisi sijaita alle 100 metrin etäisyydellä vesistöstä mutta lannan käsittelyn ja kuomaukseen liittyvät rakenteet tulisi vesiensuojelun vuoksi sijaita vähintään 100 metrin etäisyydellä vesistöstä.

Kuntien rakennusjärjestyksissä ja ympäristönsuojelumääräyksissä saattaa olla määräyksiä eläinsuojien, jaloittelualueiden ja vastaavien sijoittamisen vähimmäisetäisyyksistä. Tämä on syytä ottaa huomioon ja tarvittaessa ohjeistaa.

Eläinsuojien ilmoitusmenettelyn myötä valtiolta siirtyy kuntiin suuri työmäärä. Suurissa kaupungeissa ilmoitusmenettelyyn tulevia eläinsuojia on vähän ja ympäristönsuojelun henkilöstöresurssit ovat paremmat kuin pienissä kunnissa, joissa eläinsuojia on paljon ja resurssit ovat vähäisemmät. Ympäristönsuojelun tason säilyttämisen kannalta suuntaus on huolestuttava.