Meluilmoitus, louhinta, paalutus, ruoppaus, louheen ajo, purkutyöt, ponttaus, Finkeninsilta ja Kruunuvuorensilta, YIT Suomi Oy
Päätös YIT Suomi Oy:n meluilmoituksesta koskien paalutusta siltatyömaalla Korkeasaaren ja Kruunuvuorenrannan välillä
Päätös
Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö päätti hyväksyä YIT Suomi Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Kruunuvuorensillan (Korkeasaari - Kruunuvuorenranta) alatelineen (työsilta) rakentamiseen liittyvää paalutusta 1.2. - 31.3.2022 ja 1.7. - 14.8.2022 ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:
- Paalutus on sallittua vain maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 22.00 ja lauantaisin kello 7.00 - 18.00.
- Paalutusta koskeva tiedote on jaettava vähintään kaikkiin niihin asuinrakennuksiin, jotka sijaitsevat alle 500 metrin etäisyydellä paalutuspaikasta. Tiedote on jaettava vähintään jokaiseen porraskäytävään, mutta mieluiten jokaiseen asuinhuoneistoon.
Mikäli työn aikana tiedotusalueelle valmistuu uusia asuinrakennuksia, tiedote pitää jakaa myös niihin.
Lisäksi tiedote on toimitettava alueen asukasyhdistyksille Laajasalo-Degerö Seura ry:lle ja Kulosaarelaiset ry:lle.
Tiedotteesta on käytävä ilmi töiden kokonaiskesto ja päivittäinen työaika, perustelut ilta-aikaan ja lauantaisin tehtävälle paalutukselle sekä työn suorittajan ja työn tilaajan yhteystiedot.
Tiedote tulee jakaa ennen kuin paalutusta ryhdytään tekemään ilta-aikaan tai lauantaisin sekä uudelleen ajantasaisena kahden kuukauden välein paalutuksen päättymiseen asti. Korkeasaaren eläintarhan johtajalle pitää jakaa ajantasainen tiedote joka viikko. - Meluhaittojen riittävästä torjunnasta on sovittava ennakkoon Korkeasaaren eläintarhan johtajan kanssa neuvottelemalla. Melu ei saa vaarantaa eläinten turvallisuutta.
- Korkeasaaren eläintarhan asiakkaiden ja työntekijöiden liikkuminen työmaan läheisyydessä pitää suunnitella ja tarvittaessa suojata siten, että työn aiheuttama melutaso ei ylitä ohikulkijoille tarkoitetuilla kulkureiteillä keskiäänitasoa (LAeq,1min) 100 dB eikä enimmäistasoa (LAFmax) 110 dB.
Meluesteen suunnittelussa pitää käyttää ympäristömeluasiantuntijan apua. Meluesteen riittävyys pitää varmistaa mittauksin.
- Työmaan ajoväylien pölyäminen on estettävä esimerkiksi suolaliuoksella ja katualueille levinnyt kura on pestävä pois tarvittaessa päivittäin. Pölyävät kuormat on kasteltava tai peiteltävä.
- Siirrettävä polttoainesäiliö on sijoitettava tiiviille alustalle, ellei säiliö ole rakenteeltaan valuma-altaallinen, kaksoispohjainen tai -vaippainen tai sijoitettu katettuun suoja-altaaseen. Säiliö on sijoitettava siten, että polttoaineet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin tai vesistöön. Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 10.6.2021, 141 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
Määräysten perustelut
- Paalutusta saa tehdä rajoitetun ajan myös ilta-aikaan ja lauantaisin, koska paalutus on kokonaan kiellettyä lintujen pesimäaikana 1.4. - 30.6. ja meritaimenen vaellusaikana 15.8. - 30.9. (Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös 5.1.2017 ja Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 27.9.2019).
- Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Tiedottamisen avulla asukkaat ja muut häiriytyvät kohteet voivat varautua ennakolta tulevaan meluhaittaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Riittävistä meluhaittojen torjuntatoimenpiteistä neuvotteleminen ja sopiminen etukäteen on tarpeen, jotta työstä ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa Korkeasaaren eläintarhan toiminnalle. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Työmaa sijaitsee osittain Korkeasaaren eläintarhassa ja sen välittömässä läheisyydessä, joten on tärkeää, että työmaan lähiympäristön kulkureitit suunnitellaan ja suojataan, jotta melusta ei aiheutuisi vaaraa ohikulkijoille.
- Määräys on tarpeen, jotta työmaan liikenteen aiheuttama pölyhaitta olisi mahdollisimman vähäinen. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta polttoaineiden käsittelystä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 11 §.
Ilmoituksen tekijä
YIT Suomi Oy, PL 36, 00621 Helsinki
Y-tunnus: 1565583-5
**********
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee Kruunuvuorensillan (Korkeasaari - Kruunuvuorenranta) alatelineen (työsilta) rakentamiseen liittyvää paalutusta 1.2. - 31.3.2022 ja 1.7. - 14.8.2022 maanantaista perjantaihin kello 7 - 22 ja lauantaisin kello 7 - 18. Paalutuskohteen sijainti on esitetty kuvassa 1.
Ilmoituksella haetaan muutosta Finkensillan ja Kruunuvuorensillan louhinta-, paalutus-, ruoppaus-, purku- ja ponttaustöitä koskevan ilmoituksen johdosta 15.9.2021 (197 §) tehtyyn päätökseen, joka sallii paalutuksen vain arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00. Tarvetta paaluttaa Kruunuvuorensillan työmaalla myös ilta-aikaan ja lauantaisin perustellaan sillä, että Kruunuvuorensillan työmaalla ei saa paaluttaa ollenkaan lintujen pesimäaikana 1.4. - 30.6. eikä meritaimenen vaellusaikana 15.8. - 30.9. (Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös 5.1.2017, numero 7/2017/2 ja Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 27.9.2019, taltionumero 4346).
Kuva 1. Paalutuskohteen sijainti (tummennetut alueet).
Melupäästöt aiheutuvat putkipaalutuksesta, joka tehdään Movax-korkeataajuustäryttimellä (1 - 5 kpl). Ilta-aikaan ja lauantaisin asennetaan arviolta 1 - 3 paalua. Yhden paalun asennus kestää noin 10 minuuttia, josta tärytystä on 2 - 2,5 minuuttia ja loput valmistelutyötä. Tärytyksen aikana A-keskiäänitaso (LAeq) on 10 metrin etäisyydellä 92 - 95 dB ja FA-enimmäisäänitaso (LAFmax) 99 - 101 dB. Valmistelutöiden aikana, jolloin melua aiheuttavat lähinnä työkoneiden moottorit, A-keskiäänitaso (LAeq) on 10 metrin etäisyydellä noin 72 dB. (Melumittausraportti, Kruunusillat-hanke, Kruunuvuorenrannan työsillan paalutus 11/2021. Suomen Louhintakonsultit Oy. 22.11.2021)
Paalutuksen aiheuttamalle melulle eniten altistuvat asuinrakennukset sijaitsevat Kruunuvuorenrannassa noin 300 metrin etäisyydellä ja Korkeasaaressa noin 500 metrin etäisyydellä lähimmästä paalutuspaikasta. Korkeasaaren eläintarhassa melulle altistuu eniten villieläinsairaala, joka sijaitsee Palosaaressa noin 50 metrin etäisyydellä lähimmästä paalutuspaikasta. Melutilannetta seurantaan mittauksin (Kruunusiltojen rakentamisen aikaisen melun seuranta. WSP Finland Oy 13.11.2020).
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 23.11.2021. Ilmoitusta on täydennetty 3.12.2021 ja 4.1.2022 koskien toiminta-aikaa ja perusteluita ilta-aikaan ja lauantaisin tehtävälle paalutukselle.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Asian aikaisempi käsittely
Aikaisemman ilmoituksen johdosta on tehty päätös 15.9.2021 (197 §). Tämä päätös korvaa aikaisemmin tehdyn päätöksen Kruunuvuorensillan (Korkeasaari - Kruunuvuorenranta) alatelineen (työsilta) rakentamiseen liittyvän putkipaalutuksen osalta 1.2. - 31.3.2022 ja 1.7. - 14.8.2022.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Päätöksen antaminen ja voimassaolo
Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.hel.fi/kaupunkiymparisto/fi/julkaisut-ja-aineistot/ilmoitukset/. Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta. Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta. Valitusaika on nähtävillä kuulutuksessa.
Päätös on voimassa toistaiseksi.
Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).
Päätös tullut nähtäväksi 12.01.2022
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Lisätietojen antaja
Harri Pasanen, ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 32013