Yhteistyösopimus, kotoutumisen edistämisen palvelujen tuottaminen kaupunginkanslialle

HEL 2022-015234
Asialla on uudempia käsittelyjä
§ 29

Yhteistyösopimus kotoutumisen edistämisen palvelujen tuottamisesta kaupunginkanslialle

Elinkeinojohtaja

Päätös

Elinkeinojohtaja päätti allekirjoittaa yhteistyösopimuksen kaupunginkanslian ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan välillä kotoutumisen edistämisen palvelujen tuottamisesta kaupunginkanslialle 1.1.2023 alkaen. Yhteistyösopimus on alkuvaiheessa kaksivuotinen (2023–2024). Sopimusta voidaan tarvittaessa muuttaa. Sopimuksen toteuttamista seurataan yhteistyöryhmässä, johon kumpikin sopimusosapuoli nimeää omat edustajansa.

Päätöksen perustelut

Kotoutumislakiin tehdyt sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun siirtymisestä aiheutuvat muutokset (HE 84/2022 vp) tulevat voimaan 1.1.2023. Muutosten myötä Helsingissä kunnalle aiemmin kuuluneiden tehtävien järjestämisvastuu jakautuu ns. kunta-Helsingin sekä kotoutumislaissa tarkoitettuja hyvinvointialueen tehtäviä hoitavan sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan välille. Helsingissä sosiaali-, terveys- ja pelastuspalvelujen järjestäminen on kaupungin tehtävä, mutta valtiorahoitteinen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala eriytetään lainsäädännön mukaisesti talouden osalta muusta kaupungista.

Sosiaali- ja terveystoimiala on tähän asti vastannut kaupungilla työvoiman ulkopuolisten kotoutujien palveluprosessista (alkukartoitus ja kotoutumissuunnitelma) sekä pakolaisten vastaanotosta. Tarkoituksenmukaisinta ja kaupungin resurssien käytön kannalta tehokkainta on, että alkukartoitukseen ja kotoutumissuunnitelmaan liittyvistä tehtävistä vastaa se taho, jossa asiakas muutenkin asioi tai jonka palveluita hän enimmäkseen tarvitsee. Yhteistyösopimuksella mahdollistetaan se, että edellä mainitut toiminnot voidaan myös jatkossa järjestää sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla työvoiman ulkopuolisten asiakkaiden laaja-alaisen palvelutarpeen huomioimiseksi sekä palvelutuotannon jatkuvuuden turvaamiseksi.

Yhteistyösopimuksessa sovitaan seuraavista kotoutumisen edistämisestä annetun lain palveluista ja tehtävistä, jotka on säädetty kunnan vastuulle:

10 § Alkukartoituksen järjestäminen muuten kuin tilapäisesti toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) mukaista toimeentulotukea saavalle maahanmuuttajalle
13 § Kotoutumissuunnitelman laatiminen muuten kuin tilapäisesti toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) mukaista toimeentulotukea saavalle maahanmuuttajalle
14 § Kotoutumissuunnitelman laativan viranomaisen tehtävät muuten kuin tilapäisesti toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) mukaista toimeentulotukea saavalle maahanmuuttajalle
15 § Alaikäisen kotoutumissuunnitelma
16 § Perheen kotoutumissuunnitelma
17 § Kotoutumissuunnitelmasta ja sen laatimisesta aiheutuvat velvollisuudet
18 § Kotoutumissuunnitelman seuranta ja tarkistaminen
43 § Kuntaan osoittaminen
47 a §, 49 § ja 90 § Laissa säädettyjen korvausten hakemiseen tarvittavien korvaushakemusasiakirjojen valmistelu. Valtio korvaa kunta-Helsingin järjestämisvastuulla olevista tehtävistä aiheutuvat kulut sekä laskennallisilla että erikseen haettavilla korvauksilla. Yhteistyösopimuksessa sovitaan, että sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala vastaa säädettyjen korvausten hakemiseen tarvittavien asiakirjojen valmistelusta yhteistyösopimuksessa sovittujen palveluiden ja tehtävien osalta.

Yhteistyösopimuksessa sovittavat tehtävät kuuluvat valtuuston päätöksen 7.12.2022 § 316 mukaisesti hallintosäännön 12 luvun 1 §:n 2 momentin 8b kohdan mukaan kansliapäällikön edelleen delegoitavaan toimivaltaan, jonka hän on siirtänyt 1.1.2023 alkaen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan viranhaltijoille.

Kaupunginkanslia korvaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle yhteistyösopimuksessa sovituista palveluista ja tehtävistä aiheutuvat kustannukset. Kustannusten korvaamisella kaupunki pyrkii turvaamaan sen, että sopimuksen perusteella kotoutumispalveluita tarjoavassa toimintayksikössä on tehtävän hoitamisen kannalta riittävät taloudelliset ja henkilöresurssit sekä tarvittava osaaminen. Tehtävien suorittamiseen on varattu kaupunginkanslian rahoitusta 100 000 euroa vuodessa. Rahoitus perustuu sosiaali- ja terveystoimialan arviolle, jonka mukaan vuosittainen asiakasmäärä on noin 100 asiakasta. Rahoitukseen sisältyvät työntekijöiden palkat, alkukartoituksen tulkkauskustannukset, kielitaidon testaukset ja muut hallinnolliset kustannukset. Lisäksi kaupunginkanslia korvaa laissa säädettyjen korvausten hakemiseen tarvittavien korvaushakemusasiakirjojen valmistelusta aiheutuvia kustannuksia 49 000 euroa vuodessa.

Päätös tullut nähtäväksi 23.12.2022

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

Sulje

Lisätietojen antaja

Johannes Hirvelä, kehittämispäällikkö, puhelin: 09 310 82535

johannes.hirvela@hel.fi

Miia Koivu, erityissuunnittelija, puhelin: 09 310 34334

miia.koivu@hel.fi

Päättäjä

Marja-Leena Rinkineva
elinkeinojohtaja
Annukka Sorjonen
va. maahanmuutto- ja työllisyysasioiden johtaja