Lausuntopyyntö, sidosyksikkösääntely, Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy

Pormestari antoi sidosyksikköjä koskevan sääntelyn kehittämisestä ja ehdotuksesta yhteiseksi ääneksi Hyvil Oy:lle seuraavan lausunnon.

Hallitusohjelman sidosyksikkösääntelyesitys

Hyvil Oy on pyytänyt hyvinvointialueilta, Helsingin kaupungilta sekä HUS-yhtymältä lausuntoa yhteisen kannan muodostamiseksi hallitusohjelman sidosyksikkösääntelykirjauksista. Helsingin kaupunki antaa lausunnon Helsingin kaupungin ja Helsingin kaupungin sosiaali-, ja terveys- ja pelastustoimialan puolesta nyt ja myös vastaisuudessa mahdollisen sidosyksikkösääntelyn osalta, koska Helsingin kaupungin sosiaali-, ja terveys- ja pelastustoimiala on osa Helsingin kaupunkia.

Hallitusohjelmassa halutaan parantaa julkisen sektorin tehokkuutta sekä vahvistaa alueellista elinvoimaa ja yrittämisen edellytyksiä rajaamalla julkisen sektorin mahdollisuuksia tuottaa inhouse-yksiköissä sellaisia tukipalveluita, joissa on olemassa toimiva markkina kuten siivous-, taloushallinto-, ruoka- ja ICT-palveluissa. Hallitusohjelman sidosyksikkösääntelyesityksessä ehdotetaan lisäksi, että sidosyksikön omistukselle asetetaan yleisen edun huomioon ottava vähimmäisomistusprosentti (10 %). Lainsäädäntö olisi esityksen mukaan kirjoitettava tavalla, joka mahdollistaa jatkossakin kuntien ja hyvinvointialueiden tehtävien järjestämisen yhtiömuodossa silloin, kun se ei vääristä kilpailua, sekä tavalla, joka turvaa huoltovarmuuden, potilasturvallisuuden, kielelliset oikeudet tai muun vastaavan painavan julkisen intressin. Sidosyksikkösääntelyä tiukennettaisiin lisäksi siten, että sidosyksikköhankintoja voitaisiin tehdä vain silloin, kun ne ovat kokonaistaloudellisesti edullisempia kuin markkinoilla toimivat vaihtoehdot tai kun tähän olisi muu erityisen painava julkinen intressi. Lisäksi esitetään, että sidosyksiköiden ulosmyyntirajat yhtenäistetään enintään 5 prosenttiin ja enintään 500 000 euroon inhouse-yhtiöiden liikevaihdosta. Hankintayksiköiden toteuttamien yhteishankintojen nykyistä laajempaa käyttöä halutaan myös lisätä keinona parantaa julkisten hankintojen tehokkuutta.

Lausunto

Helsingin kaupunki ei tässä vaiheessa ota kantaa Hyvil Oy:n ehdotukseen sidosyksikkösääntelyä koskien.