Innovaatiorahastoasiat vuosille 2023-2024

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kaikille käynnissä oleville hankkeille, jotka ovat jättäneet väliraporttinsa innovaatiorahastolle ja joille aikaisemmin on sidottu innovaatiorahaston rahoitusta vuodelle 2023, myönnetään rahoitusta. Hankkeet ovat edenneet pääosin suunnitelmien mukaisesti ja suunnitelmat vuodelle 2023 arvioidaan täyttävän innovaatiorahaston kriteerit.

Lisäksi osalle hankkeista myönnetään käyttämättä jäävien määrärahojen siirto käytettäväksi tulevina vuosina, koska siirtojen arvioidaan olevan tarpeellisia hankkeiden tavoitteiden toteutumisen kannalta.

Yhteenveto sidotuista, haetuista ja myönnettäväksi esitetystä rahoituksesta, lyhyt kuvaus jokaisesta hankkeesta ja sen vaiheesta sekä valmistelusihteeristön hankekohtaiset arvioinnin tulokset ovat liitteenä 1. Hankkeiden väliraportit ovat liitteinä 2-16.

Käynnissä olevien hankkeiden jatkuminen vuonna 2023

Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto on sitonut innovaatiorahaston vuoden 2023 varoja viidelletoista hankkeelle (11.11.2019 § 39, 9.12.2019 § 49, 8.6.2020 § 20, 19.10.2020 36 § ja 7.12.2020 §46, 8.11.2021 §20, 29.11.2021 § 26, 11.4.2022 ja 13.6.2022 § 26). Kaikki viisitoista hanketta ovat jättäneet väliraporttinsa innovaatiorahastolle. Raportoinnin perusteella elinkeinojaosto päättää jatkorahoituksesta ja määrärahojen käyttötarkoituksen muutoksista. Kaikki viisitoista hanketta hakivat vuodelle 2023 sidottuja määrärahoja käyttöönsä. Seitsemän hanketta haki lisäksi vuonna 2022 käyttämättä jäävälle määrärahalle siirtoa tuleville vuosille.

Kaikki hankkeet ovat edenneet pääosin suunnitelmien mukaisesti ja vuodelle 2023 sidottujen hankerahojen myöntäminen hankkeille on perusteltu. Vuodelta 2022 käyttämättä jääneiden ja tuleville vuosille siirrettäväksi haettujen hankemäärärahojen siirtämisen arvioidaan olevan kaikkien hankkeiden osalta perusteltua, koska monen hankkeen osalta merkittävät muutokset toimintaympäristössä ovat aiheuttaneet viiveitä tai muutoksia hankkeiden toteutukseen, erityisesti tapahtumien järjestymisen, ulkomaanmatkojen ja joidenkin hankintojen ja yritysten kanssa tehtävän yhteistyön osalta.

Kaksi hanketta ”Health Proof Helsinki – Health business RDI ecosystem environment” ja ”HEKA Kalasatama Kaljaasi Fortunakatu 6 energiapilotti” hakevat kuluvalta vuodelta käyttämättä jääneiden määrärahojen siirtoa vuodelle 2024, ja samalla hankkeiden toteutusajan pidentämistä. Siirrot ja hankkeiden toteutusaikataulujen pidentäminen on perusteltua, jotta hankkeet toteutuvat täysimääräisesti.

Vuodelta 2022 käyttämättä jääneiden hankerahojen palauttaminen ja tuleville vuosille aikaisemmin sidottu rahoitus

Forum Virium Helsinki Oy:n ja Helsingin kaupungin kaupunginkanslian hanke ”Fiksu Kaupunki - Helsinki Innovation Districts” palauttaa arviolta 38 960 euroa innovaatiorahastolle vuodelta 2022 rahoitusta.

Forum Virium Helsinki Oy:n ja Helsingin kaupungin kaupunginkanslian hanke ”Mobility Data Lab” palauttaa kuluvalta vuodelta rahoitusta kaupunginkanslian elinkeino-osaston osuudesta arviolta noin 23 500 euroa.

Helsingin kaupungin kaupunginkanslian elinkeino-osaston hanke ”Helsinki Education Hub” palauttaa innovaatiorahastolle arviolta 60 000 euroa vuoden 2022 määrärahoista.

Osalle hankkeista on aikaisemmilla päätöksillä sidottu rahoitusta innovaatiorahastosta vuosille 2024 ja 2025.

Valtiontukiarviointi

Korkeakoulut

Aalto-yliopiston, Helsingin yliopiston, Haaga-Helia ammattikorkeakoulu Oy:n ja Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n hankerahoituksessa ei ole kyse Euroopan unionin perussopimuksen (SEUT) 107(1) mukaisesta valtiontuesta, koska kyseiset yliopistot ja ammattikorkeakoulut eivät koulutusta antaessaan eivätkä tutkimus- ja kehittämistoiminnassaan harjoita taloudellista toimintaa markkinoilla.

Forum Virium Helsinki Oy:n, Tech Nordic Advocates ry:n ja The Startup Shortcut Oy:n hankkeet

Forum Virium Helsinki Oy:lle myönnettävä tuki ei kuulu Euroopan unionin perussopimuksen (SEUT) 107(1) alaisuuteen, koska yhtiö eivät harjoita taloudellista toimintaa markkinoilla.

Tech Nordic Advocates ry:n saama tuki ei ole valtiontukea, koska tuen saaja ei harjoita taloudellista toimintaa kilpailluilla markkinoilla. yhdistyksen tarkoituksena on edistää ja laajentaa Suomen sekä muiden Pohjoismaiden ja Baltian maiden startup- ja scaleup-yritysten ja teknologiasektorin yhteistyötä ja kasvua. Yhdistyksen tarkoituksena on lisäksi edistää Suomen, muiden Pohjoismaiden ja Baltian maiden teknologiakeskusten yhteistyötä ja kasvua yhdessä globaalien teknologiakeskusten kanssa, sekä ohjata sijoituksia Suomeen tarjoamansa yhteistyöverkoston Tech Nordic Advocatesin kautta.

The Startup Shortcut Oy:n toteuttamaan toimenpiteeseen sisältyvä tuki, joka on määrältään 80 628 euroa, myönnetään vähämerkityksisenä tukena eli ns. de minimis -tukena. Tuen myöntämisessä noudatetaan komission asetusta (EU) 1407/2013, annettu 24.12.2013, perustamissopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen (EUVL L352, 24.12.2013).

Startup Maria Oy:n hanke ” Maria 01 - Euroopan johtavan kasvuyrityskeskittymän laajentuminen ja kansainvälistyminen”

Helsingin kaupungin Start up Maria Oy:lle antamaa toimintatukea on pidettävä Euroopan unionin perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaisena valtiontukena. Tuki myönnetään komission asetuksen (EU) N:o 651/2014 (yleinen ryhmäpoikkeusasetus) 27 artiklan mukaisena innovaatioklusterille myönnettävänä tukena.

Tuensaajaa Start up Maria Oy –nimistä osakeyhtiötä kohtaan ei ole annettu sellaista komission aikaisempaan päätökseen perustuvaa maksamatonta perintäpäätöstä, jossa tuki olisi julistettu sääntöjen vastaiseksi tai sisämarkkinoille soveltumattomaksi eikä säätiö ole ryhmäpoikkeusasetuksen mukaisesti vaikeuksissa oleva yritys. Tuki täyttää myös muut ryhmäpoikkeusasetuksen I luvun mukaiset yhteisten sääntöjen edellytykset.

Tuen myöntävän toimielimen päätöksestä tehdään komissiolle yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen liitteen II mukainen jälki-ilmoitus työ- ja elinkeinoministeriön välityksellä sähköisesti.

Innovaatiorahastosta myönnettävä tuki on 338 283 euroa eli 27,8 % tukikelpoisista kustannuksista. Tuki ei siten ylitä 50 % tukikelpoisista kustannuksista. Tukikelpoiset kustannukset sisältävät muun muassa palkkakuluja ja ostopalveluja, mutta ei vuokrakuluja.

Slush Oy:n hanke ”Match made in Helsinki”

Avustus Slush Oy:n hankkeeseen myönnetään komission asetuksen EU) N:o 651/2014 (yleinen ryhmäpoikkeusasetus, myöh. RPA) 25 artiklan mukaisena tutkimus- ja kehityshankkeisiin myönnettävänä tukena. Hankkeessa on kyse RPA:n mukaisesta kokeellisesta kehittämisestä. Tuensaajakohtainen tuki-intensiteetti on 45 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista tuensaajan ollessa pieni yritys.

Slush Oy:lle ei ole annettu sellaista komission aikaisempaan päätökseen perustuvaa maksamatonta perintäpäätöstä, jossa tuki olisi julistettu sääntöjen vastaiseksi ja sisämarkkinoille soveltumattomaksi eikä Slush Oy ole ryhmäpoikkeusasetuksen mukaisesti vaikeuksissa oleva yritys. Tuki täyttää myös muut ryhmäpoikkeusasetuksen 1 luvun mukaiset yhteisten sääntöjen edellytykset.

Kaupunginkanslian oikeuspalvelut tekee toimintatuesta komissiolle RPA:n liitteen II mukaisen jälki-ilmoituksen työ- ja elinkeinoministeriön välityksellä. Tuki myönnetään ehdolla, että tuensaaja antaa suostumuksensa RPA:n 9 artiklassa säädettyjen tietojen julkaisemiseen.

Hankkeelle on sidottu rahoitusta myös vuodelle 2024. RPA:n (ks alla) ollessa voimassa vain 31.12.2023 asti vuoden 2024 rahoitus on sidottu hankkeelle ehdollisena (kaupunginhallituksen elinkeinojaosto 13.6.2021 §26). Rahoituksen myöntäminen edellyttää, että EU:n komissio jatkaa asetuksen voimassaoloaikaa vuodelle 2024 tai että tukea voidaan myöntää valtiontukisääntelyn mahdollistaman muun hyväksyttävän perusteen nojalla.

Innovaatiorahaston säännöt ja käytön periaatteet

Kaupunginvaltuusto on 17.5.2017 § 240 päättänyt innovaatiorahaston säännöistä, joiden mukaan rahaston varoja käytetään Helsingin elinkeino- ja osaamisperustaa luovien investointihankkeiden ja projektien rahoitukseen yhteistyössä korkeakoulujen ja elinkeinoelämän kanssa. Rahoitusta voidaan myöntää joko kaupungin yksin tai yhteistyössä muiden osapuolien kanssa toteuttamiin hankkeisiin.

Sääntöjen mukaisesti rahaston hallinnosta vastaa kaupunginhallitus ja rahastoa hoitaa kaupunginkanslia. Rahasto toimii itsenäisenä taseyksikkönä, ja sen tilinpäätös yhdistellään kaupungin tilinpäätökseen. Rahastoa kartutetaan siirtämällä rahastoon vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä rahaston tilikauden tulos sekä kaupunginvaltuuston erikseen päättämät varat.

Hallintosäännön 8. luvun 2 §:n 6 kohdan mukaan kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päättää innovaatiorahaston käytöstä. Jaosto päätti 8.11.2021, § 19 innovaatiorahaston käytön periaatteet vuodesta 2022 eteenpäin.

Innovaatiorahaston käytön periaatteiden mukaisesti rahastosta voidaan myöntää hankkeille kokonaisrahoitusta tai rahoitusta ulkopuolisen rahoituksen vastinrahaksi rahaston tarkoituksenmukaisiin projekteihin ja investointihankkeisiin. Varoja voidaan lähtökohtaisesti myöntää enintään 12 kuukaudeksi kerrallaan, mutta niitä voidaan sitoa useammalle vuodelle.

Väliraporttien arviointi

Kaupunginkanslian ja kaupungin toimialojen edustajista koostuva innovaatiorahaston ohjausryhmä ja kaupunginkanslian valmistelijat ovat arvioineet hankkeiden väliraportit. Arvioinnissa on kuultu myös hankkeiden aiheisiin liittyviä kaupungin asiantuntijoita. Yhteenveto haetuista, sidotuista ja myönnettäväksi esitetyistä rahoituksista, kuvaus jokaisesta hankkeesta ja hankkeen etenemisvaiheesta sekä valmistelusihteeristön hankekohtaiset arvioinnin tulokset ovat liitteenä 1.

Toimeenpano ja rahoitettujen hankkeiden seuranta

Vuonna 2022 rahoitusta saaneet hankkeet jättävät erillisestä pyynnöstä innovaatiorahastolle koko vuoden kattavat taloudelliset loppuselvitykset keväällä 2023.

Kaupungin ulkopuolisille toimijoille myönnetty hankerahoitus maksetaan pääsääntöisesti etukäteen vuodeksi kerrallaan. Yli 12 kuukautta kestävistä hankkeista rahoituksen saaja toimittaa väliraportit kerran vuodessa. Raportoinnin perusteella kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päättää jatkorahoituksesta ja määrärahojen käyttötarkoituksen muutoksista.

Hankkeella tulee olla oma erillinen kirjanpito. Hankkeen päätyttyä toteuttajan on toimitettava loppuraportti ja taloudellinen loppuselvitys kuukauden sisällä loppuraportointilomakkeella, ellei muusta sovita. Rahoituksen saaja sitoutuu käymään loppukeskustelun rahoittajan kanssa erikseen sovittavana ajankohtana.

Mikäli rahoituksen saaja ei ole toteuttanut rahoituspäätöksen mukaista hankesuunnitelmaa ja/tai noudattanut rahoituspäätöksen muita ehtoja, myönnetty tuki voidaan periä takaisin osittain tai kokonaisuudessaan.

Jos hyväksytyssä hankehakemuksessa ilmoitettu omarahoitusosuus ei toteudu hankkeen aikana, myönnettyä rahoitusta voidaan pienentää samassa suhteessa ja mahdollisesti ennakkoon maksettua rahoitusta voi tulla palautettavaksi innovaatiorahastolle.

Päätös tullut nähtäväksi 14.12.2022

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupunginhallitus.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.