Hankinta, suorahankinta, metron asetinlaitejärjestelmän muutostyöt akselilaskentajärjestelmän takia, liikenneliikelaitos

Johtokunta oikeuttaa liikenneliikelaitoksen (HKL) tilaamaan suorahankintana Mipro Oy:ltä metron liikenteenohjausjärjestelmän muutostöitä sekä muutosten käyttöönottoon liittyviä töitä koko kantametron osuudelle yhteensä enintään 5.858.975,00 euron arvonlisäverottomaan kokonaishintaan.

Hankinnan kohteena on muutokset asetinlaitejärjestelmän liikenteenohjausjärjestelmään uuden akselilaskentajärjestelmän liittämiseksi siihen.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 5.10.2022, 233 §, metron raidevirtapiirien korvaamisen hankesuunnitelman siten, että hankkeen arvonlisäveroton kokonaishinta sisältäen hankkeen toteutuksen, hankkeen aikaiset erillishankinnat sekä hankkeen aikaiset lisä- ja muutostyöt on enintään 15.750.000 euroa heinäkuun 2022 hintatasossa.

Hankkeessa korvataan elinkaarensa päässä oleva kantametron junien paikannukseen käytettävä raidevirtapiiriteknologia. Hanke on välttämätön metron liikennöinnin turvaamisen kannalta. Hankkeella varmistetaan metron operointi vaaditulla tasolla siten, että liikennöinti on turvallista ja häiriötaso on alhainen. Raidevirtapiirien korvaushanke on osa Metron kapasiteetti -hankekokonaisuutta.

Liikenneliikelaitoksen (HKL) johtokunta valitsi 13.2.2025, 9 §, metron raidevirtapiirien korvaushankkeen toimittajan. Valitussa ratkaisussa uusi akselilaskentajärjestelmä korvaa metron raidevirtapiirit koko kantametron alueella.

Uuden akselilaskentajärjestelmän kytkemiseksi metron liikenteenohjausjärjestelmään tulee järjestelmään toteuttaa, testata ja käyttöönottaa uusi rajapinta akselilaskentajärjestelmän ja nykyisen asetinlaitejärjestelmän välille.

Hankinta sisältää järjestelmärajapinnan suunnittelun ja toteutuksen sekä siihen liittyvät tuotteet, asennustyöt sekä palvelut.

Hankintamenettely

Hankintayksikön hankintoihin sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettu lakia (erityisalojen hankintalaki, 1398/2016), kun hankinnan arvo ylittää lain mukaisen kynnysarvon. Tämän hankinnan ennakoitu arvo ylittää lain rakennusurakoita koskevan kynnysarvon (5.538.000 euroa), joten hankintaan sovelletaan erityisalojen hankintalakia.

Hankinta toteutetaan erityisalojen hankintalain 43 § 2 mom. 2. kohdan mukaisena suorahankintana:

”teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.”

Metrojärjestelmän asetinlaitteet ja niihin liittyvät teknologiaratkaisut, kuten liikenteenohjaus, on toteutettu vuosien 2015–2024 aikana hankituilla Mipro Oy:n järjestelmillä. Hankittavan akselilaskentajärjestelmän on toimittava saumattomasti yhteensopivasti metroon jo hankitun ja toteutetun asetinlaitejärjestelmän liikenteenohjauksen kanssa. Teknisen yhteensopivuuden takaamiseksi Mipro Oy on ainoa mahdollinen taho, joka voi toteuttaa asetinlaitteen muutokset akselilaskentajärjestelmän rajapinnaksi, koska toteutus vaatii muutoksia asetinlaitejärjestelmän sulautettuihin ohjelmistoihin.

Asetinlaitteiston ytimenä toimiva teknologia on Mipro Oy:n tietopääomaa, ja ainoastaan Mipro Oy:llä on oikeudet sen muokkaamiseen. Mipro Oy toteuttaa tarvittavat muutokset omaan teknologiaansa, jotta erillisellä sopimuksella hankittavat akselinlaskentajärjestelmät voidaan näihin yhdistää.

Mipro Oy:n asetinlaiteteknologian korvaaminen muun toimittajan ratkaisulla olisi tässä yhteydessä mahdotonta, koska se aiheuttaisi merkittäviä, suuruusluokaltaan kymmenkertaisia, lisäkustannuksia. Mipro Oy:n toteuttaman nykyisten asetinlaitteiden hankintakustannus vuosina 2015-2024 oli yhteensä yli 60 miljoonaa euroa, ja korvauskustannuksen on arvioitu olevan vähintään yhtä suuri.

Edellä mainittujen tekijöiden perusteella ainoa teknisesti mahdollinen ja kokonaistaloudellisesti tarkoituksenmukainen ratkaisu on hankkia asetinlaitteen muutokset sen nykyiseltä toimittajalta eli Mipro Oy:ltä.

Toimittajalta on saatu 10.2.2025 päivätty tarjous ja hankintayksikön arvion mukaan hankintahinta vastaa markkinahintatasoa.

Sopimussuhde toimittajan kanssa ei synny tämän päätöksen perusteella, vaan vasta allekirjoitetulla sopimuksella.

Toimivalta

Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.

HKL:n johtokunta on 29.5.2024, 52 §, siirtänyt hallintosäännön mukaista hankintoihin liittyvää toimivaltaansa HKL:n toimitusjohtajalle 500.000 euroon (alv 0 %) asti.

Käsiteltävänä olevan hankinta-asian arvon ollessa yli 500.000,00 euroa (alv 0 %) päättää johtokunta hankinnasta.