Patterimäen asemakaava-ja asemakaavan muutosehdotus nro 12477

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplanen och detaljplaneändringen gäller Batteribackens område, som ligger mellan Spiselvägens industriområde och Smedjebacka bostadsområde, bägge i Sockenbacka. Planlösningen gör det möjligt att i rekreationsområdets östra del intill Sockenbackavägen anlägga en stadsmiljö som är tät och livaktig och där det finns gatuträdsplanteringar i den blivande Jokerbanans absoluta närhet. Den nya bostadsvåningsytan uppgår till 35 500 m² vy och antalet invånare ökar med ca 900. Bottenvåningen mot gatan i flervåningshusen i 6–8 våningar längs Sockenbackavägen har anvisats för affärslokaler. De punkthus i 4–7 våningar som uppförs i klippig terräng kommer att ha gårdar som följer terrängen och som anpassas till Smedjebackaområdet och Batteribackens naturmiljö. Den befintliga lekparken flyttas enligt förslaget till mittdelen av närrekreationsområdet.

Planlösningen gör det möjligt att placera Staras depåfunktioner i bergsgrottorna under Batteribacken, varigenom det nuvarande depåområdet vid Atomvägen frigörs för byggande av verksamhetslokaler.

Batteribackens värdefulla befästningsområde och naturmiljö skyddas. Man har strävat efter en planläggning som bevarar så mycket som möjligt av den klippiga terrängen och tillhörande trädbestånd. Området för idrotts- och rekreationstjänster väster om Smedjebacka kommer att ha samma användningsändamål som nu.

En trafikplan har utarbetats för de nya bostadskvarteren (nr 6787).

Jokerbanans inverkan på närrekreationsområdet och på de nya bostadskvarteren har beaktats i planbestämmelserna. På våren 2017 har detaljplaneändring nr 12434 godkänts för Batteribackens område. Den möjliggör att Jokerbanans snabbspårväg delvis byggs i en tunnel under det värdefulla befästningsområdet. Detaljplanen har vunnit laga kraft 11.10.2018.

Detaljplanen följer den gällande generalplan 2002 för Helsingfors med rättsverkningar och bidrar till att staden kan nå sina strategiska mål.

I generalplan 2002 för Helsingfors tas området upp som ett rekreationsområde och ett område dominerat av flervåningshus. För Batteribacken finns det förutom en områdesreservering en reservering för en tunnel för Jokerbanan samt en reservering för en ny huvudgata från Sockenbackavägen via Batteribacken över järnvägen fram till Kånalavägens ände (den s.k. Sockenbackabågen). Batteribackens detaljplanelösning är för rekreationsområdets, Jokerbanans och kompletteringsbyggandets del förenlig med gällande generalplan 2002. Den föreliggande planlösningen avviker från generalplan 2002 såtillvida att man har avstått från planen på Sockenbackabågens huvudgata genom området.

I Helsingfors nya generalplan hade området markerats som rekreationsområde, område för verksamhetslokaler och område dominerat av flervåningshus A1. I sitt beslut fattat 8.11.2018 angående generalplanen ändrade Högsta förvaltningsdomstolen inte Helsingfors förvaltningsdomstols beslut 5.2.2018 att upphäva beslutet om godkännande av generalplanen beträffande A1-planbeteckningen för ett område söder om Teknos Oy:s fabriksområde samt beträffande planbeteckningen C1 för ett område som omger Teknos Oy:s fabriksområde. Det konstateras i förvaltningsdomstolens beslut att man i de planbeteckningar som gäller Sockenbacka inte i behövlig utsträckning har beaktat behovet av skyddsområden i anslutning till den befintliga fabriksverksamheten. Generalplan 2002 förblir i huvudsak i kraft på området, och detaljplaneändringen har beretts i enlighet med den.

Den nu utarbetade planlösningen stämmer överens med den underjordiska generalplanen.

Utgångspunkter för området och nuläge

Merparten av det område som berörs av planändringen är grönområde. Batteribackens närrekrationsområde har ett centralt läge i Sockenbacka. På områdets högsta punkt ligger befästningsanläggningar. Det backiga området är klippig skogsmark som genomkorsas av en historisk artilleriväg och upplysta friluftsstråk. I den östra änden har man byggt en lekplats. I den västra delen av planändringsområdet finns det två fotbollsplaner med konstgräs.

I närmiljön finns Smedjebacka bostadsområde som uppfördes i huvudsak på 1950-talet, Tali koloniträdgård, kvarter för bostäder och verksamhetslokaler från 2000-talet samt Spiselvägens och Ärilsvägens industriområden med en färgfabrik. Området avgränsas i väster av stadsgränsen till Esbo.

För Batteribackens parkområde och Smedjebackavägens gatuområde gäller en detaljplan från år 1960. År 1965 utarbetade man en särskild detaljplan för den underjordiska delen av Batteribackens grotta för en grussilo. För det område där fotbollsplanerna ligger och för Spiselvägens gatuområde gäller en detaljplan från år 2005. Fotbollsområdet har beteckningen område för idrotts- och rekreationsanläggningar (VU). Nordost om VU-området ligger ett stycke mark med en areal på 574 m² som är icke-planlagd skogsmark.

Trafikplan

I anslutning till detaljplanelösningen har det utarbetats en trafikplan (ritning nr 6787, bilaga 3), där den nya lokalgatan Smedjebackagränden från Smedjebackavägen norrut ingår. I söder kan man köra längs Smedjebackagränden för att komma till tomten och i norr längs Spiselvägen. Parkering på tomten sker under gårdsdäck med utnyttjande av den sluttande terrängen och i huvudsak i anslutning till de hus som ligger vid gatan.

Kostnader

Genomförandet av detaljplanen medför kostnader för staden enligt följande (4/2017, 0 % moms):

Kostnadskalkylen för grönområdena innefattar en lekplats och anläggning av parkvägar. Kostnadskalkylen för de kommunaltekniska nätverken innefattar anläggning av ny vattenförsörjning och nya dagvattenledningar, flyttning av befintliga avlopp och vattenledningar samt utvidgning av fjärrvärmenätverket.

Kostnaderna för den nya våningsytan som ska planläggas uppgår till ca 35 euro/m² vy.

I kostnadskalkylen ingår inte HRM:s byggnadskostnader för att anlägga en 800 millimeters stamvattenledning. Där ingår inte heller kostnaderna för telekommunikationsnätverk eller kostnaderna för ombyggnad av Smedjebackavägen och Sockenbackavägen utanför planområdet och inte heller Jokerbanans kostnader.

Detaljplanelösningen höjer områdets värde. Stadens tomtintäkter uppgår till omkring 20–25 miljoner euro.

Planeringsfaser och växelverkan

Området är i Helsingfors stads ägo. Detaljplanelösningen har utarbetats på initiativ av staden.

Deltagandet och växelverkan har ordnats i enlighet med programmet för deltagande och bedömning.

Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt 2.3–3.4.2018. Det kom in 15 anmärkningar mot förslaget.

Anmärkningar

De påpekanden som ingår i anmärkningarna gäller byggandets negativa konsekvenser för det skyddade natur- och befästningsområdet, för de närliggande naturkällorna och för fiskbeståndet i Smedjebackabäcken. Det rapporterades att det på planområdet hade påträffats spillning av flygekorre. Det framfördes varierande uppfattningar om avgränsningen av plankartans skyddsområden och om skyddsbeteckningarna. Dessutom ingick påpekanden om en försämring av diverse befolkningsgruppers rekreationsmöjligheter och om hur brant parkvägen, som man har för avsikt att flytta, borde vara. Man ville bevara artillerivägen i sin helhet.

Anmärkningarna gällde också att Smedjebacka bostadsområde från 1950-talet är en helhet som bryts sönder till följd av det nya byggandet samt att det blir negativa konsekvenser för Smedjebackabornas boendetrivsel och utsikt. Man ville ha fler bilplatser för besöksparkering i början av Smedjebackavägen. Man ville att det inte skulle vara tillåtet att ha gemensamma lokaler på de nya byggnadernas översta våning, och incitamenten för att minska antalet bilplatser kritiserades.

Det ansågs att bergsdepån inte behövs, och det konstaterades att den inverkar menligt på Jokerbanans linje. Man ville förlänga Jokerbanans tunnel under parkområdet, och det föreslogs att det intilliggande industriområdet omdisponeras för bostäder i stället för byggande på det sätt som detaljplanen anger.

Det önskades tilläggsutredningar om flygekorrens eventuella utbredning samt om den olägenhet som spårvägen eventuellt skulle medföra till följd av vibrationer och buller. Det ansågs att miljökonsekvenserna av Teknos Oy:s färgfabrik och Sockenbackavägens bullerpåverkan skulle göra området olämpligt för boende. Det uppfattades att förvaltningsdomstolens nya beslut om generalplanen ifrågasatte lagligheten av det föreslagna byggandet ur trygghets- och hälsosynvinkel.

Utlåtanden

Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes), Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen), Helen Elnät Ab, Helen Ab, Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM), Samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT), stadsmuseet och räddningsnämnden gav utlåtanden om planförslaget.

NTM-centralen konstaterar i sitt utlåtande att fastän planlösningen kan anses motiverad med tanke på samhällsstrukturen och strävan att öka den till spårtrafik knutna bebyggelsen, kan lösningen inte anses oproblematisk på grund av att man för bostadsbyggande anvisat sådana områden som är utsatta för trafikbuller och som ligger i en konsulteringszon enligt Sevesodirektivet. Risksituationerna har utretts med hjälp av modeller, varför den verkliga situationen kan vara annorlunda. NTM-centralen anser att detaljplanen inte kan gå vidare i föreslagen form med beaktande av den besvärliga buller- och luftkvalitetssituationen, Sevesoanläggningens eventuella risksituationer samt Helsingfors förvaltningsdomstols beslut att avlägsna bostadsbeteckningen vid Batteribacken från Helsingfors nya generalplan.

Tukes meddelade att det inte hade något att påpeka med anledning av planförslaget.

Helen Ab konstaterar i sitt utlåtande att det i vägkorsningen mellan Sockenbackavägen och Smedjebackavägen torde göras ändringar i DN400-fjärrvärmeledningen på grund av Jokerbanan och bostadsbyggande enligt detaljplanen.

Enligt HRM:s utlåtande förutsätter planändringen att det byggs vattenledningar på Smedjebackagränden. Dessutom blir man tvungen att flytta huvudvattenledningen och spillvattenavloppet på Smedjebackavägen. Under Sockenbackavägen, i närheten av kvarteret 46022, går en underjordisk tunnel där det finns allmänna vattenförsörjningsledningar som är i användning. I detaljplanen bör införas en bestämmelse enligt vilken byggandet i närheten av tunneln bör planeras och genomföras så att det inte är till förfång för eller skadar tunneln eller ledningarna.

HRT konstaterar i sitt utlåtande att hållplats H15971 kan avlägsnas om man säkerställer att bussar från hållplats H1521, Tali koloniträdgård, kan vända in på Smedjebackavägen.

Stadsmuseet konstaterar i sitt utlåtande att depåområdet, flyttningen av friluftsstråket och Jokerbanans västra mynning innebär att skyddszonen för skog minskar avsevärt och att bebyggelsen kommer onödigt nära befästningen. Förbindelsevägens västra del har sm-beteckning. Planbeteckningen borde vara s, eftersom det inte är fråga om en vägsträckning som är skyddad med stöd av lagen om fornminnen.

Räddningsnämnden konstaterar i sitt utlåtande att detaljplanen bör beakta att man med räddningsfordon ska ha åtkomst till båda ändarna på Jokerbanans tunnel och att det ska finnas plats reserverad för brandvattenposter.

Utlåtandena framgår i sin helhet av beslutshistorien, och referat av dessa och genmälena till utlåtandena ingår i rapporten om växelverkan.

Ändringar i förslaget till detaljplan och detaljplaneändring

Det som har framförts i anmärkningarna har beaktats med hänsyn till detaljplanens mål och i den mån det är ändamålsenligt.

I detaljplanekartans beteckningar eller bestämmelser och i det övriga materialet gjordes ändringar efter att detaljplanen varit offentligt framlagd. För ändringarna redogörs detaljerat i detaljplanebeskrivningens sista kapitel. De har också samlats i bilagan över ändringar (Tehdyt muutokset).

De ändringar som gjorts efter det offentliga framläggandet har diskuterats med berörda parter.

Till slut

Beslutsförslaget stämmer överens med stadsmiljönämndens justerade framställning.

Kaupunginhallitus 04.03.2019 § 150

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Timo Lindén, vs. kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36550

Kaupunkiympäristölautakunta 04.12.2018 § 614

Esitys

27.11.2018 Pöydälle

30.01.2018 Ehdotuksen mukaan

23.01.2018 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Siv Nordström, arkkitehti, puhelin: 310 37322

Tiina Uusitalo, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 20764

Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37433

Raila Hoivanen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37482

Jarkko Nyman, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37094

Kaarina Laakso, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37250

Pelastuslautakunta 03.04.2018 § 41

Lausunto

Esittelijä

Lisätiedot

Esko Rantanen, johtava palotarkastaja, puhelin: 310 31232

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 12.3.2018

Lisätiedot

Markku Heikkinen, tutkija, puhelin: +358 9 310 71552

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 13.10.2017 § 43

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31967

Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883

Detta beslut publicerades 21.03.2019

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.