Vartiokylän, Myllypuron (45.ko) asemakaava ja asemakaavan muutos nro 12646, Kauppamyllyntien ympäristö

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplanelösningens centrala innehåll

Detaljplanen och detaljplaneändringen (detaljplanelösningen) gäller Kasåkerns industriområde vid Filarvägen och till smärre delar området i sydvästra Kvarnbäcken. Detaljplanelösningen gör det möjligt att bygga nya verksamhetslokaler och ett nytt fritidscenter med betoning på sport och välbefinnande i Filarvägens och Handelskvarnsvägens korsning i närheten av den kommande Jokerbanans hållplatser.

Målet är att effektivisera markanvändningen i det nuvarande metrodepåområdet och på de glest bebyggda industritomterna i Kasåkern. Syftet med detaljplanelösningen är i synnerhet att förnya Filarvägens stadsbild som nu liknar en industrimiljö till en urban gata som avgränsas av verksamhetslokaler särskilt i Jokerbanans hållplatsmiljö.

Detaljplaneområdets totala byggrätt är 155 823 m² vy, varav sammanlagt ca 41 200 m² vy är ny våningsyta. Beteckningarna för användningsändamål i detaljplaneområdet ändras så att verksamhetslokalerna med beteckningen KTY-1 omfattar ca 27 200 m² vy och verksamhetslokalerna med beteckningen KTY-2 omfattar ca 36 200 m² vy, dvs. sammanlagt ca 63 400 m² vy, och våningsytan för samhällsteknisk försörjning omfattar ca 92 400 m² vy. Samtidigt minskar våningsytan för industri- och lagerfunktioner med ca 20 400 m² vy. Det genomsnittliga exploateringstalet för kvarteren för verksamhetslokaler är 1,26. Byggnadernas våningstal är för det mesta III–VI.

I samband med detaljplanelösningen har en trafikplan (ritning nr 7029) utarbetats. I trafikplanen anges ändringar endast på Handelskvarnsvägen och på Hjulkvarnsvägen söderut från Handelskvarnsvägen. Nya gator som anläggs är Filargränden och Depågränden.

Genomförandet av detaljplanelösningen kommer särskilt att bidra till att Filarvägens nu industriella gatumiljö blir urbanare då markanvändningen i området blir effektivare. Detaljplanelösningen förbättrar även skog- och trädnätets nu splittrade lokala förbindelse vid Handelskvarnsvägen när en del av den nuvarande tomtmarken ändras till ett grönområde.

Beslut som detaljplanelösningen bygger på

Detaljplanelösningen bidrar till att staden kan uppnå sina strategiska mål i och med att den främjar utvecklingen av Helsingfors som en nätverksstad för spårtrafik och möjliggör lättåtkomliga förläggningsplatser för företag. I enlighet med stadsstrategin utvecklas stadsmiljön och idrotts- och kulturutbudet så att det uppmuntrar till motion och vardagsaktivitet jämlikt i olika stadsdelar. Jokerbanans räntabilitet tryggas med tillräcklig effektivitet i markanvändningen. Detaljplanelösningen stämmer överens med målen för Generalplan 2016 för Helsingfors.

I Generalplan 2016 för Helsingfors är området angivet som område för arbetslokaler och samhällsteknisk service och till en liten del som bostadsdominerat område och närcentrum. På Depåvägen och Filarvägen har en snabbspårväg anvisats och området genomkorsas av en beteckning för en grönförbindelse i riktningen öster–väster. En kvalitetskorridor för cykling, ett pendlingsstråk, löper via Handelskvarnsvägen. Med beaktande av generalplanens skala och dess precisering i detaljplanen följer detaljplanelösningen generalplanen och dess mål.

Enligt den underjordiska generalplanen för Helsingfors nr 11830 är det fråga om ett bergsresursområde och ett ytbergsområde i ytterstaden, och en tunnel för spårtrafik och en utrymmesreservering för tunneln anvisas i området. Detaljplanelösningen stämmer också överens med den underjordiska generalplanen.

Stadsstyrelsens näringslivssektion reserverade 24.6.2019 tomten 45196/3 och ett outbrutet område på tomten 45196/18 för ett bolag som bildas för WasaGroup Oy:s räkning.

Stadsmiljönämnden godkände 16.4.2019 gatu-, park- och broplanerna för Jokerbanan; del 1 och 28.5.2019 gatu-, park- och broplanerna för Jokerbanan; del 2.

Stadsmiljönämnden fattade 21.5.2019 två undantagsbeslut (13 och 14 §) som gör det möjligt att bygga en ny bussdepå och Jokerbanans spårvagnsdepå i detaljplaneområdet.

Stadsmiljönämnden godkände planeringsprinciperna för Kasåkerns industriområde 29.5.2018 som underlag för den fortsatta beredningen.

Områdets utgångspunkter och nuläge

I detaljplaneområdet finns i nuläget Kasåkerns industriområdes industri-, lager, och depåtomter och i viss mån obebyggd skog. Öster om Filarvägen finns ett stort depåområde för buss- och metrodepåer med byggnader. I depåområdet inleddes år 2019 byggarbetena för en ny bussdepå och för en depå för Jokerbanan. Väster om Filarvägen, i norra delen av planeringsområdet, finns ett skogigt område utan detaljplan som har planlagts som ett skyddsgrönområde. Den norra, branta och skogiga delen av planeringsområdet utgör en del av s.k. Björnskogen. Vid Holkvägen söder om skogen finns för tillfället obebyggda industritomter.

För området gäller flera detaljplaner från 1975–2017, i vilka området har betecknats som kvartersområde för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning (ET), kvartersområde för industri- och lagerbyggnader (T), kvartersområde för affärsbyggnader (KL), kvartersområde för bilplatser (LPA), skyddsgrönområde (EV), område för närrekreation (VL) och gatuområde.

Markområdena är i Helsingfors stads ägo. Detaljplanelösningen har utarbetats på initiativ av staden.

Detaljplanelösningens kostnader

Detaljplanelösningen medför följande kostnader för staden, exklusive mervärdesskatt:

Andra kostnader för detaljplanen

Den i trafikplanen angivna cykelbanan är en investering som inte förutsätter förverkligandet av detaljplanen och kan förverkligas i enlighet med byggprogrammet för det målsatta nätet för cykeltrafik. Det beräknades i samband med den kommunaltekniska översiktsplanen att kostnaderna för en cykelväg i två riktningar längs med Kuggkvarnsvägen uppgår till 0,6 mn euro.

Detaljplanen beräknas medföra staden kostnader på sammanlagt 4,0–4,9 mn euro. Kostnaderna omfattar inte ändringsbehoven för Jokerbanan på Filarvägen och Depågränden. Dessa ingår i kostnaderna för Jokerbanan.

Detaljplaneändringen höjer områdets värde. Värdet av den nya byggrätt som planläggs uppgår till ca 20 mn euro.

Växelverkan under beredningen av detaljplanen

I den bifogade rapporten om växelverkan anges myndigheternas ställningstaganden och intressenternas åsikter vilka inkommit under beredningen av detaljplanen i sammandrag, liksom också genmälena till påpekandena i dessa.

Myndighetssamarbete

Man har i anslutning till beredningen av detaljplanelösningen samarbetat med stadsmiljösektorn och dessutom med följande aktörer: Helen Ab, Helen Elnät Ab, Samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT), Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänsters vattenförsörjning (HRM), stadsmuseet, fostrans- och utbildningssektorn och kultur- och fritidssektorn. I rapporten om växelverkan anges de påpekanden som kommit in och svaren på dessa.

Påpekandena i de skriftliga åsikterna (9 st.) om programmet för deltagande och bedömning gällde bl.a. frågor om naturen, rekreationen och den ekologiska hållbarheten, det kommande byggandet och dess placering, trafiken, förbindelserna och bullret, flyttningen av gasdistributionsstationen, beaktandet av datakommunikationskablar och förfarandet för informering om programmet för deltagande och bedömning i detaljplaneprojektet.

Åsikterna har beaktats i planläggningen så att det har utarbetats en plan för skog- och trädnätet för ett mer omfattande område än detaljplaneområdet i fråga om grönförbindelser. Dessutom har det i detaljplanelösningen reserverats ett grönområde vid Handelskvarnsvägen som förbättrar den lokala förbindelsen för skog- och trädnätet. Vid Hjulkvarnsvägen har det anvisats en trädrad som ska planteras. Dessutom har man förberett sig på att bygga ovanpå spårvagnsdepån och utrett den verksamhet i metrodepån som medför buller och ljusföroreningar. En ny plats har anvisats för gasdistributionsstationen i detaljplaneområdet.

Detaljplaneförslaget offentligt framlagt

Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt 9.3–7.4.2020, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen.

Det kom in tre anmärkningar om förslaget till detaljplan.

Påpekandena i anmärkningarna gällde det kommande byggandet och dess effektivitet och placering, skognätet, grönförbindelserna och de ekologiska förbindelserna, rekreationsförbindelserna, detaljplanens förhållande till lagstiftningen, planer på högre nivå och andra utgångspunkter som styr planläggningen, planmaterialet, planprocessen och växelverkan.

Följande myndigheter gav utlåtande om detaljplaneförslaget: HRT, HRM och stadsmuseet. HRT:s utlåtande gällde nödvändigheten av en depå för Jokerbanan och funktionaliteten hos bussdepåhelheten, förberedelserna på ökningen av antalet elbussar och ordnandet av smidiga trafikförbindelser till kollektivtrafikens hållplatser. HRM:s utlåtande gällde reserveringen för en ledningsgränd för ett dagvattenavlopp dimensionerad för översvämningar och kostnaderna för vattenförsörjningen. Stadsmuseets utlåtande gällde grottan norr om Filarvägens och Handelskvarnsvägens korsning och en förbindelseväg till grottan.

Dessutom meddelade Helen Elnät Ab att det inte har någonting att yttra.

Åtgärder efter att detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt

I rapporten om växelverkan anges anmärkningarna och myndighetsutlåtandena om detaljplaneförslaget i sammandrag och bemötandena till de påpekanden som framförts i dessa.

Det som framförts i påpekandena har beaktats med hänsyn till detaljplanens mål och i den mån det är ändamålsenligt.

I detaljplanekartans beteckningar eller bestämmelser och i det övriga materialet gjordes ändringar efter att detaljplanen varit offentligt framlagd. För ändringarna redogörs närmare i detaljplanebeskrivningens sista kapitel. De har också samlats i bilagan över ändringar (Tehdyt muutokset).

De ändringar som gjorts efter det offentliga framläggandet har diskuterats med berörda parter. De vars intresse ändringarna gäller har blivit separat hörda per e-post.

Närmare motiveringar

Konsekvenserna av detaljplanelösningen och de närmare motiveringarna till denna framgår av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Med stöd av 51 § i förvaltningslagen har efter behandlingen i stadsstyrelsen 17.8.2020 följande skrivfel rättats på detaljplanekartan: Det rätta numret på en ny tomt är 22 (inte 21). Dessutom har datumet för behandlingen i näringslivssektionen rättats på föredragningslistan till 24.6.2019 (inte 4.6.2019).

Kaupunginhallitus 17.08.2020 § 431

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36154

Kaupunkiympäristölautakunta 09.06.2020 § 352

Esitys

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Leena Holmila, arkkitehti, puhelin: 310 21333

Jussi Jääskä, liikenneinsinööri, liikennesuunnittelu, puhelin: 310 37129

Elise Lohman, Maisema-arkkitehti, maisemasuunnittelu, puhelin: 310 26349

Reetta Kuronen, diplomi-insinööri, teknistaloudelliset asiat, puhelin: 310 27148

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 22.4.2020

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 21.3.2019

Lisätiedot

Markku Heikkinen, tutkija, puhelin: +358 9 310 71552

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 25.02.2020 § 12

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31911

Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883

Nimistötoimikunta 13.11.2019 § 79

Lisätiedot

Johanna Lehtonen, nimistönsuunnittelija, puhelin: 310 37386

Detta beslut publicerades 03.09.2020

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.