Hakaniemen kauppahallin peruskorjauksen hankesuunnitelman enimmäishinnan korottaminen

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Hagnäs saluhall blev färdig år 1914. Den har genomgått reparationer åren 1952, 1971 och 1996. Byggnadens exteriörer och delvis dess interiörer är ursprungliga. Saluhallen är en byggnad i två våningar med byggnadsstomme av tegel. Fasaderna består av renmurat rödtegel, sockeln har stensättning och yttertaket är ett maskinfalsat plåttak. Mellanbjälklaget och bottenbjälklaget består av håltegel på armerade betongbalkar. Byggnaden är grundlagd på träpålar.

För området gäller detaljplan nr 11313 som trädde i kraft 6.8.2005. Byggnaden har skyddats i detaljplanen med beteckningen sr-1, dvs. det är fråga om en arkitektoniskt och kulturhistoriskt värdefull byggnad som inte får rivas, och i den får inte göras sådana ändrings- eller tillbyggnadsarbeten som fördärvar det kulturhistoriska eller arkitektoniska värdet eller stilen hos fasaderna, yttertaket med reklamanordningarna, trapphusen, fönstren, dörrarna eller försäljningskonstruktionerna i andra våningen. Om dylika åtgärder tidigare har vidtagits ska man i samband med reparations- och ändringsarbeten sträva efter att reparera byggnaden på ett sätt som lämpar sig väl för byggnadens stil.

För det tidigare godkända projektet godkändes kostnader på 12,5 miljoner euro i kostnadsnivån för april 2014, vilket i kostnadsnivån för december 2017 motsvarar ca 15,07 miljoner euro.

Det är motiverat att stärka saluhallens grundläggning i samband med ombyggnaden. Under tilläggsundersökningarna i byggplaneringsfasen konstaterades det att det finns risk att de ursprungliga träpålarna inte håller till nästa ombyggnad. Då skulle man vara tvungen att tömma hallen på nytt för ungefär ett års tid för att förnya pålarna. I samband med grävningsarbetena i källaren stärks träpålsgrundläggningen på insidan med pålar av stål.

Tilläggspålningen medför merkostnader på 1,74 miljoner euro.

I samband med tilläggspålningen måste källarens golv förnyas och källaren sänks i detta sammanhang. De ökade byggnadsarbetena medför merkostnader på ca 2,23 miljoner euro. Merkostnaderna uppgår till sammanlagt ca 3,97 miljoner euro jämfört med den tidigare projektplanen.

Tidigare beslut om projektet

Projektplanen för ombyggnad och utbyggnad av Hagnäs saluhall, daterad 31.3.2015, godkändes av stadsfullmäktige 26.8.2015 (§ 188)  utgående från att projektet omfattar högst 4 675 m² bruttoyta och att byggkostnaderna uppgår till högst 12 500 000 euro exklusive mervärdesskatt i kostnadsnivån för april 2014.

Ombyggnaden av Hagnäs saluhall har utgått från att hallens husteknik, som har kommit till slutet av sin livslängd, förnyas så att den uppfyller de gällande bestämmelserna. Saluhallens butikslokaler och lager motsvarar inte dagens funktionella eller hälsomyndigheternas krav. Personalrummet som byggdes i andra våningen på 1970-talet tar utrymme från butikerna och hindrar kundcirkulationen. Dessutom är förbindelserna för rörelsehindrade bristfälliga. Det är meningen att inleda byggarbetena våren 2018.

Den godkända projektplanen omfattar en funktionell och teknisk ombyggnad av saluhallen som har som mål att förbättra kundupplevelsen, byggnadens inneluft och värmeförhållanden, energieffektiviteten, tillgängligheten, akustiken och brandsäkerheten.

Kostnadsändringarna och grunderna för dessa

Utvecklingen av Hagnäsområdet främjas på basis av de gällande detaljplanerna och utkastet till detaljplan för Hagnäskajen. I detaljplaneutkastet har en reservering att planera en parkeringsanläggning under Hagnäs torg tagits upp. Ärendet har behandlats i borgmästarens styrgrupp för storprojekt i november 2017 och i stadsmiljönämnden som 12.12.2017 (§ 279) godkände att planeringsreserveringen för en parkeringsanläggning i Hagnäs ges åt Antilooppi Oy. Planeringsreserveringen godkändes av stadsstyrelsens näringslivssektion 29.1.2018 (§ 3). Reserveringen gäller till 31.12.2020.

Besluten ovan gör att det är tekniskt och ekonomiskt motiverat att i samband med projektet för ombyggnad av Hagnäs saluhall förbereda sig på kommande ändringar i saluhallens omgivning.

Enligt detaljplanen får en parkeringsanläggning placeras under torgdäcket och i anslutning till parkeringen ska en servicegård för Hagnäs saluhall och en serviceförbindelse till metrons biljetthall byggas. Det är totalekonomiskt motiverat att i samband med ombyggnaden av saluhallen bygga trapp- och hisschakt som senare kan kopplas ihop med en parkeringsanläggning som byggs under torgdäcket och med saluhallens servicegård i anslutning till parkeringsanläggningen. Att saluhallens servicegård flyttas under jord gör det möjligt att utveckla hallens omgivning på ett alldeles nytt sätt. Dessutom byggs en direkt förbindelse genom trapporna och hissen till metron och i framtiden eventuellt också till Centrumslingan, vilket väsentligt förbättrar Hagnäs saluhalls nåbarhet och livskraft. Beslut om förbindelserna ovan fattas separat.

I syfte att minimera driftavbrott, funktionsstörningar och merkostnader utrustas schakten med trappor, hissar, ventilation och el- och passerkontrollkablar redan under ombyggnadsprojektet. Dessutom stärks saluhallens grundläggning i den omfattning som byggandet av en parkeringsanläggning förutsätter. I samband med grävningsarbetena i källaren stärks pålgrundläggningen på insidan med pålar av stål.

Om byggarbetena ovan inte förverkligas i samband med ombyggnaden av saluhallen måste hallen stängas på nytt om trafikförbindelserna till Hagnäs parkeringsanläggning och stärkningen av träpålarna genomförs senare. Den underjordiska servicegården i detaljplanen som byggs i samband med parkeringsanläggningen kan inte tas i bruk om det inte finns en direkt förbindelse dit från saluhallen.

Projektets kostnader och tidtabell

Eftersom åtgärderna ovan är fast sammanknutna med projektets schakt- och markbyggnadsarbeten ska det påskyndas att arbetena inleds. De anbud för schakt- och markbyggnadsarbetenas underentreprenader som entreprenören fått slutar gälla vid utgången av mars, varefter det i dagens konjunkturläge skulle vara utmanande och svårt att ordna en ny anbudstävling med tanke på tidtabellen eftersom projektet ska slutföras år 2020 innan bygglovet för de tillfälliga lokalerna löper ut. Det är inte möjligt att förlänga bygglovet för de tillfälliga lokalerna eftersom det enligt tidtabellerna för utvecklingsprojekten i Hagnäsområdet är meningen att inleda byggarbetena för en parkeringsanläggning under torgdäcket i början av 2021. Hallförsäljarna flyttade till de tillfälliga lokalerna i januari 2018. Saluhallen står nu tom och väntar på att ombyggnaden ska inledas.

Det indexjusterade maximipriset på projektet godkänt av stadsfullmäktige 26.8.2015 uppgår till 15 070 093 miljoner euro exklusive mervärdesskatt i prisnivån för december 2017 (anbudsprisindex=180,6).

Efter höjningen av maximipriset på projektet uppgår det nya maximipriset på projektets entreprenadsfas till 19 040 000 euro exklusive mervärdesskatt. Finansieringsbehovet för projektet beaktas då byggnadsprogrammet justeras.

Kostnadsnivån baserar sig på indexet december 2017 anbudsprisindex=180,6. Kostnaderna uppgår till 4 900 euro/m² bruttoyta exklusive mervärdesskatt.

Reserveringarna för metro- och underhållsförbindelserna, sänkningen av trapp- och hisschakten och stärkningen av grundläggningen genomförs som ett grundberedningsprojekt och finansieras med medel från undermomentet 8 01 03 01, Övrig grundberedning, ibruktagande av områden och åtgärder som gör tomter byggbara, till stadsmiljönämndens disposition. Kostnaderna för grundberedningsprojektets entreprenadsfas uppgår till högst 4 750 000 euro exklusive mervärdesskatt. Beloppet fördelas enligt följande: reserveringen för förbindelserna till metron och Centrumslingan ca 1 700 000 euro, reserveringen för förbindelserna till servicegården 2 300 000 euro och ytterligare förstärkning av grundläggningen med anledning av projektet för en parkeringsanläggning ca 750 000 euro.

Lokalhyrorna beräknas senare i enlighet med stadens fastighetsstrategi som är under beredning.

Kaupunginhallitus 05.03.2018 § 118

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Maria Nelskylä, vs. kaupunginsihteeri, puhelin: 310 25251

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 15.02.2018 § 19

Esitys

Esittelijä

Lisätiedot

Mika Kontkanen, projektipäällikkö, puhelin: 310 39747

Sakari Heikkinen, yksikön päällikkö, puhelin: 310 38458

Detta beslut publicerades 27.03.2018

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast besvärstidens sista dag under besvärsmyndighetens öppettid.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet avsändes, om inte något annat påvisas.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Kommunalbesvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Kommunalbesvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 250 euro för behandlingen av ärendet. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00