Päätös optiokauden käyttöönotosta: kotihoidon saunapalvelujen hankinta
Oikaisuvaatimus kotihoidon saunapalvelujen hankinnasta
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti yksimielisesti panna asian pöydälle jäsen Ahto Apajalahden pyynnöstä.
Sosiaali- ja terveyslautakunta lautakunta päättää hylätä perusteettomana Betesda-säätiö sr:n oikaisuvaatimuksen, joka liittyy sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan päätökseen 24.8.2018 § 40 kotihoidon saunapalvelujen hankinnasta.
Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja on tehnyt 24.8.2018 (§ 40) kotihoidon saunapalvelujen hankintapäätöksen. Muutoksenhaku hankintapäätöksestä on päättynyt 22.9.2018.
Betesda-säätiö sr on tehnyt hankintapäätöksestä sosiaali- ja terveyslautakunnalle osoitetun oikaisuvaatimuksen 18.9.2018, joka toimitettiin Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan sisällä. Oikaisuvaatimus on liitteessä 1. Kotihoidon saunapalveluiden hankintapäätöksestä ei ole tehty muita hankintaoikaisuvaatimuksia.
Betesda-säätiö sr on esittänyt oikaisuvaatimuksessaan sosiaali- ja terveyslautakunnalle pyynnön muuttaa tehtyä hankintapäätöstä seuraavasti:
-Muuttaa tehtyä hankintapäätöstä siltä osin, kun Betesdan hakemus on hylätty.
-Valita Betesda-säätiö sr annetun tarjouksen mukaisin ehdoin läntisen palvelualueen palveluntarjoajaksi.
Oikaisuvaatimuksen perusteissa on esitetty: ”Tarjouspyynnössä, sen tarkentaviin kysymyksiin annetuissa vastauksissa saati hankintalaissa ei ole rajattu tai määritelty sitä, minkä kunnan alueella palvelu tulisi järjestää”.
Vastoin oikaisuvaatimuksessa esitettyjä perusteita, tarjouspyynnön suorituspaikkaa koskevassa kohdassa II.2.3, tarjouspyynnön sivu 5/14, on yksilöity Helsinki (NUTS-koodi) ja täsmennetty Helsingin läntinen palvelualue. Palvelualueen kaupunginosat osat ovat mainittu tarjouspyynnön liitteenä olevassa palvelukuvauksessa. Tämän perusteella sosiaali- ja terveyslautakunta katsoo, että jokaisella tarjouksen antajalla on ollut käytössään tarpeellinen tieto kodinhoidon saunapalvelun suorituspaikkaa koskevasta sijainnista.
Sosiaali- ja terveystoimiala Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -palvelukokonaisuus Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja 24.08.2018 § 40
Päätös
Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti hyväksyä kotihoidon saunapalvelujen palveluntuottajiksi seuraavat tarjoukset
1) Eteläinen palvelualue
Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy
2) Pohjoinen palvelualue
Saga Care Finland Oy
3) Itäinen palvelualue
(ei tarjousta)
4) Läntinen palvelualue
(ei kelpoisuusvaatimukset täyttäviä tarjouksia)
Päätös on tehty käydyn tarjouskilpailun perusteella ja palveluntuottajat on valittu edellä ilmoitetusti tarjotun hinnan mukaan. Valinta ja järjestys tehtiin tarjousten vertailutaulukon (liite 1) mukaisesti.
Päätös on ehdollinen sillä ehdolla, että kaikki valitut palveluntuottajat toimittavat rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.
Päätöksen perustelut
Tarjouskilpailu
Kotihoidon saunapalvelujen hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu, jonka perusteella valittiin palveluntarjoajat. Tarjouskilpailu käynnistettiin 2.5.2018 julkaistulla tarjouspyynnöllä. Tarjouskilpailu järjestettiin hankintalain (1397/2016) mukaisesti avoimella menettelyllä.
Kilpailutuksessa oli neljä (4) hankinnan kohdetta:
1. Eteläinen palvelualue
2. Pohjoinen palvelualue
3. Itäinen palvelualue
4. Läntinen palvelualue
Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittavat palvelut sekä tarjoajille että eri palveluille asetettavat vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi asetetaan tarjoajalle tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.
Tarjousten jätön määräaikaan 08.06.2018 klo 12:00 mennessä saapui yhteensä 4 tarjousta.
Tarjouksensa jättivät:
- Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy
- Hoiva Mehiläinen Oy
- Saga Care Finland Oy
- Betesda-säätiö
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen
Hankintatyöryhmä on tarkistanut saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikki tarjoajat eivät täyttäneet tarjouspyynnössä tarjoukselle esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia
Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Palveluntuottajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.
Betesda-säätiön tarjous ei täyttänyt kaikilta osin tarjouspyynnön liitteen palvelukuvauksessa esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia: tarjotun saunapalveluiden sijaintipaikka on kohdealueen ulkopuolella, Vantaalla. Siksi Betesda-säätiön tarjous hylätään.
Muut saapuneet tarjoukset olivat tarjouspyynnön asiakirjoissa asetettujen soveltuvuusvaatimusten mukaisia.
Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos
Tarjousvertailu tehtiin hyväksyttävistä tarjouksista. Valintaperusteena oli hinta. Kotihoidon saunapalvelujen pohjoiselle palvelualueelle palveluntuottajaksi valitaan Saga Care Finland Oy ja eteläiselle palvelualueelle Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy.
Kilpailutuksen tuloksena Helsingin läntinen palvelualue ei saanut soveltuvuusvaatimuksen täyttäviä tarjouksia. Lisäksi Helsingin itäinen palvelualue ei saanut tarjouksia. Näissä kahdessa palvelualueessa kotihoidon saunapalvelut hankitaan suorahankintana. Edellytyksenä on, että alkuperäisiä tarjouspyynnön ehtoja ei olennaisesti muuteta (HankL 40 §:n 2 mom. 1 kohta).
Sopimus
Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään kaksivuotinen (2) sopimus. Sopimuskauden on suunniteltu alkavaksi 01.11.2018. Sopimukseen sisältyy enintään kahden (2) vuoden optiokausi, joka voidaan ottaa käyttöön yksi (1) vuosi kerrallaan tai koko kaksi (2) vuotta kerrallaan. Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.
Sosiaali- ja terveystoimialalla on oikeus sopimuskauden aikana irtisanoa sopimus kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi perusteltua.
Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.
Lisätiedot
Tuomas Ikävalko, hankinta-asiantuntija, puhelin: 040 6639684
Suvi Kan, kotihoitopäällikkö, puhelin: 040 3341812
Detta beslut publicerades 17.10.2018
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Föredragande
Mer information fås av
Tuomas Ikävalko, hankinta-asiantuntija, puhelin: 040 6639684