Läsnäolo- ja puheoikeutetut kaupunginhallituksen kokouksissa

Kansliapäällikkö päätti, että kaupunginhallituksen kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus on seuraavalla kaupungin henkilöstöllä sekä henkilön ollessa estynyt tai esteellinen heidän sijaisillaan:

Samalla kansliapäällikkö päätti, että kaupunginhallituksen kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus on seuraavalla kaupungin henkilöstöllä:

Lisäksi kansliapäällikkö päätti, että kaupunginhallituksen aamukouluiksi kutsutuissa kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus on pormestarin erityisavustajilla sekä kaupunginhallituksessa edustettuina olevien valtuustoryhmien puheenjohtajilla, ellei valtuustoryhmän puheenjohtaja ole toimielimen jäsen.

Vielä kansliapäällikkö päätti, että tällä päätöksellä kumotaan kansliapäällikön päätös 28.2.2018, 57 §.

Hallintosäännön 29 luvun 7 §:n mukaan kaupunginhallituksessa ja sen jaostojen kokouksissa on läsnäolo- ja puheoikeus esittelijöillä sekä kaupunginvaltuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla. Muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää kansliapäällikkö.

Lisäksi esittelijän aloitteesta muu toimielin kuin kaupunginvaltuusto voi kuulla asiantuntijoita yksittäisissä asioissa. Asiantuntijalla on läsnäolo- ja puheoikeus vain oman kuulemisensa aikana.

Kuntalain 101 §:n mukaan muun toimielimen kuin valtuuston kokoukset ovat julkisia vain, jos toimielin niin päättää eikä kokouksessa käsitellä asiaa tai asiakirjaa, joka on lailla säädetty salassa pidettäväksi. Kokouksessa ei näin ollen lähtökohtaisesti saa olla läsnä yleisöä eikä muita sivullisia. Kuntalain esitöiden mukaan luottamushenkilöiden lisäksi kokouksessa tulisi olla läsnä ainakin pöytäkirjanpitäjä ja esittelijät.

Toimielimen kokouksissa päätöksentekoon osallistuvat vain toimielimen jäsenet ja tarvittaessa esteellisten tai estyneiden jäsenten varajäsenet. Muilla kuin toimielimen jäsenillä on oikeus ottaa osaa vain keskusteluun.

Läsnäolo- ja puheoikeutetut

Kokouksen ja päätöksenteon sujuvuuden ja oikeellisuuden varmistamisen vuoksi on nähty, että kokoukseen tulisi pysyväisluonteisesti osallistua toimielimen toiminnan kannalta keskeisiä kaupungin henkilöstöön kuuluvia viranhaltijoita ja työntekijöitä. Lähtökohtana on kuitenkin se, että kuhunkin kokoukseen osallistuvat vain ne henkilöt, joiden asiantuntemuksella on merkitystä kokouksessa käsiteltävien asioiden kannalta.

Toimialajohtajien läsnäolo kokouksessa on tarpeen erityisesti niiden asioiden taustoittamisen osalta, jotka ovat tulleen vireille toimialalla. Toimialajohtajilla on oleellista tietoa asioiden valmistelusta aikaisemmissa vaiheissa. Toimialajohtajat toimivat myös kaupunginhallituksen esittelijänä niissä tapauksissa, joissa apulaispormestari on määrännyt kokouksessa käsiteltävän asian esittelijäksi toimialajohtajan.

Toimialajohtajien asiantuntemusta täydentää kaupunginkansliassa tapahtuneen valmistelun osalta kaupunginkanslian toimialaryhmien asiantuntijat. Toimialaryhmistä kokouksiin osallistuu pääsääntöisesti
toimialaryhmän ydinryhmään kuuluva henkilö.

Kaupunginkanslian osastopäälliköt vastaavat oman osaston tehtävänkuvaan liittyviin kysymyksiin sekä erityisesti kaupungin kokonaisetuun liittyvien asioiden esille tuomisesta. Osastopäälliköillä on myös laaja-alainen kuva osaston toimintaan liittyvästä muusta päätöksenteosta ja muista valmisteilla olevista asioista. Kokouksessa esille tuleviin lainopillisiin kysymyksiin vastaa ensisijaisesti kaupunginlakimies.

Hallintosäännön 29 luvun 19 §:n mukaan kaupunginhallituksen pöytäkirjaa pitää kansliapäällikön määräämä henkilö. Kaupunginvaltuuston pöytäkirjanpitäjä osallistuu kokoukseen valtuuston asioiden seurannan ja mahdollisten muiden valtuuston toimintaan liittyvien kysymysten vuoksi. Päätösten tiedottamisen nopeuttamiseksi kyseisen kokouksen päätöstiedotteen laatimisesta vastaavalla henkilöllä on mahdollisuus osallistua toimielimen kokoukseen.

Aamukouluiksi kutsutuissa kokouksissa käsitellään kaupungin yleiseen kehitykseen tai muuhun ajankohtaiseen asiaan liittyviä teemoja. Valtuustoryhmien puheenjohtajien tiedonsaamisen varmistamiseksi näistä asioista kaupunginhallituksessa edustettuina olevien valtuustoryhmien puheenjohtajilla on läsnäolo- ja puheoikeus aamukouluissa. Läsnäolo- ja puheoikeus ei koske valtuustoryhmän varapuheenjohtajia. Lisäksi aamukouluissa läsnäolo- ja puheoikeus on pormestarin erityisavustajilla.