Alueidenkäyttö- ja valvontayksikön päällikön päätös kadulla tai yleisellä alueella tehtävästä työstä perittävistä maksuista tehdyn muistutuksen johdosta

Alueiden käyttö- ja valvontayksikön päällikkö päätti hylätä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisista maksuista tehdyn muistutuksen laskusta nro. 2830063045. Työ oli suoritettu kohteessa Sanomatalolla lupanumerolla AL1703187.

Muistutuksen kohteena oleva maksu

Maksuvelvolliselle on määrätty maksu (laskun nro) 2830063045 kadulla tai yleisellä alueella tehtävästä työstä tehdyn ilmoituksen käsittelystä, työn valvonnasta ja alueen käyttämisestä työmaana.

Muistutuksessa esitetyt vaatimukset

Muistutuksessa vaaditaan alueenkäyttömaksun kohtuullistamista alueen käytön 18 päivää ylittäneeltä ajalta.

Muutoksenhakuoikeus

Maksuvelvollinen on tehnyt maksusta muistutuksen, joka on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 31.5.2018. Kyse on kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978) (jäljempänä kunnossapitolaki) 14 b §:n 2 ja 3 momenttien perusteella määrätystä maksusta. Ennen muutoksen hakemista maksun määräämiseen, maksuvelvollisen on lain 18 §:n 3 momentin mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa maksulipun saapumisesta muistutus maksun perimisestä päättävälle kunnan viranomaiselle. Muistutus on tehty määräajan puitteissa.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 8.2 §:n 1 kohdan nojalla tehdyn kaupunkiympäristön asiakkuusjohtajan päätöksen 1.6.2017 (§ 9) mukaan kunnossapitolain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisten maksujen perimisestä sekä niihin liittyvistä muistutuksista päättää alueiden käyttö ja -valvontayksikön yksikön päällikkö.

Kunnan oikeus periä maksu

Kunta voi periä maksun, joka perustuu kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tarkastamisesta ja työn valvonnasta kunnalle aiheutuneisiin kustannuksiin. Lisäksi kunta voi periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetulla tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä.

Helsingin kaupungin yleisten töiden lautakunta on päättänyt 11.11.2014 § 431 kunnossapitolain mukaisesta taksasta ja maksujen määräämisen periaatteista lain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien osalta.

Vastaukset muistutuksessa esille otettuihin asioihin

Muistutuksessa todetaan, että yritykselle lähetetyssä laskussa on ollut liikaa vuokrapäiviä ja, että katualue on ollut käytössä 18 päivän ajan, ajalla 29.11.2017–7.1.2018. Katualuetta on asiakkaan mukaan käytetty seuraavina päivinä:

29.11.2017, 30.11.2017, 4.12.2017, 5.12.2017, 10.12.2017, 12.12.2017, 13.12.2017, 14.12.2017, 17.12.2017, 18.12.2017, 19.12.2017, 20.12.2017, 21.12.2017, 2.1.2018, 3.1.2018, 4.1.2018 ja 7.1.2018

Muistutuksessa on kerrottu, että jokaisen työpäivän jälkeen katualue on siivottu ja palautettu normaaliin käyttöön.

Muistutuksen tehneelle yritykselle on vuokrattu alue nostotöitä varten ajalle 29.11.2017–29.1.2018 eli 62 päiväksi alueidenkäyttö- ja valvontayksikön päätöksellä 28.11.2017. Yritykseltä on alueen käytön päättymisen jälkeen laskutettu 21.5.2018 päätöksen mukaiset päivät sekä ilmoituksen käsittely- ja valvontamaksu.

Alueenkäyttömaksun veloitus alkaa, kun alue otetaan pois yleisestä käytöstä. Veloitus päättyy, kun työ on valmis, sen valmistumisesta on tehty kirjallinen ilmoitus ja alue on hyväksytysti vastaanotettu. Luvan voimassaoloon liittyvät muutosilmoitukset tulee tehdä luvan voimassaoloaikana. Mikäli vuokrattua aluetta käytetään työmaana lyhemmän aikaa kuin lupapäätöksessä on määritelty, tulee asiakkaan ilmoittaa tästä muutoksesta kaupungille luvan voimassaoloaikana.

Asiakas ei ole luvan voimassaoloaikana tehnyt kaupungille mitään ilmoitusta siitä, että aluetta ei ole käytetty kaikkina niinä päivinä, joille lupapäätös on myönnetty. Kaupungilla ei näin ollen töiden suorittamisen aikana ole ollut edes mahdollisuutta arvioida sitä, minä päivinä alue on mahdollisesti ollut yleisessä käytössä tai sitä, miltä ajanjaksolta alueenkäyttömaksu voitaisiin mahdollisesti jättää perimättä.

Tarkastaja on 5.2.2018 ilmoittanut asiakkaalle alueen vuokrauksen päättymisestä 29.1.2018 ja ohjeistanut tarvittaessa hakemaan lisäaikaa luvan voimassaololle. Asiakas on vasta tämän jälkeen ensimmäisen kerran ilmoittanut alueiden käyttö ja –valvontayksikölle, että aluetta on ollut tarve käyttää vain osa niistä päivistä, jotka hakija oli alueen käyttöä koskevassa ilmoituksessaan määritellyt. Asiakkaan jälkikäteen tekemä muutosilmoitus alueen käytöstä työmaana ei ole sellainen peruste, jonka perusteella alueenkäyttömaksua tulee jättää perimättä.