Kuuleminen, Helsingin kaupungin pelastuslaitos, Helsingin alueen pelastustoimen palvelutason epäkohtien korjaaminen, Etelä-Suomen aluehallintovirasto

Päätös

Pelastuslautakunta päätti Etelä-Suomen aluehallintoviraston kuulemispyynnön johdosta seuraavaa:

Helsingin pelastustoimen alue toteaa, että alueen palvelutasopäätös on laadittu ja pelastustoiminnan palvelut toteutettu pelastuslain 28 § mukaisella tavalla. Palvelutasossa on huomioitu paikalliset onnettomuusuhkat ja tarpeet. Palvelutaso on riittävä ja tarkoituksenmukainen. Onnettomuuden sattuessa PelL 27,2 § tarkoitettu pelastustoiminta voidaan suorittaa ongelmaruuduissa nopean avunsaannin näkökulmasta riittävän tehokkaasti ja nopeasti.

Helsingin pelastustoimen alue on eri mieltä aluehallintoviraston kanssa siitä, että pelastustoimen palvelutasossa olisi pelastuslain 85 §:ssä tarkoitettu huomattava epäkohta. Pelastustoimen näkemyksen mukaan aluehallintovirastolla ei ole perusteita asettaa Helsingin pelastustoimen alueelle velvoitteita korjata palvelutasoa tai asettaa uhkasakkoja asettamansa velvoitteen tehostamiseksi.

Helsingin pelastustoimen alue päättää lisäksi todeta, että pelastustoiminnan palvelutasoa kehitetään kokonaisuutena ja nopean avunsaannin näkökulmista riskinanalyysiin perustuen. Vuoden 2019 aikana pelastustoimen alue tulee päättämään seuraavina vuosina toteuttavista toimenpiteistä. Pelastustoimi tulee ehdottamaan Helsingin kaupungille, että kaupunki lisää vuodesta 2020 alkaen pelastustoimen käytössä olevia investointimäärärahoja sekä käyttömenoja merkittävällä tavalla riskianalyysissä todettujen tarpeiden mukaisesti. Riippuen tehtävistä ratkaisuista ja lisättävän valmiuden ja muiden pelastustoimen tarpeiden määrästä, alustava arvio tarvittavista investointimäärärahojen lisäyksestä on 3,5-5,5 miljoonaa euroa yhtä uutta pelastusasemaa kohden ja käyttömenoissa noin 1,7-1,8 miljoonaa euroa yhtä neljän pelastajan pelastusyksikköä kohden.

Nämä toimenpiteet eivät paranna kiireellisen ensihoidon valmiutta Helsingissä. Pelastustoimen alueen näkemyksen mukaan pelastustoiminnan valmiuden kehittämistoimenpiteet pitäisi toteuttaa yhdessä ensihoitovalmiuden kehittämisen kanssa yhteisen synergian ja siitä saatavan tuottavuuden hyödyntämiseksi.

Helsingin pelastustoimen alue toteaa edelleen, että kaikkien ongelmaruutujen kattaminen aluehallintoviraston edellyttämällä tavalla 31.12.2022 mennessä ei ole realistista eikä pelastuslain 27,2 § ja 28 § huomioiden tarkoituksenmukaista.

Pelastustoimen alue toteaa lisäksi, että henkilöstön saatavuus muodostaa erittäin merkittävän uhkan toteuttaa pelastustoiminnan valmiuden merkittäviä lisäyksiä lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä.

Päätöksen perustelut on tarkemmin esitetty vastineessa, joka on tämän päätöksen liitteenä.

Aluehallintovirasto on myöntänyt vastineen antamiselle lisäaikaa 31.12.2018 saakka.