Konserniohjeen mukaisen ennakkokannan antaminen Helsingin kaupungin asunnot Oy:lle vuonna 2019

Kansliapäällikkö antoi kaupungin ennakkokantana Helsingin kaupungin asunnot Oy:lle suostumuksen alueyhtiöiden fuusioimiseen Helsingin kaupungin asunnot Oy:hyn.

Helsingin kaupungin asunnot Oy

Helsingin kaupungin asunnot Oy:n (Heka) toimialana on osana Helsingin kaupunkikonsernia Helsingin alueella omistaa, hankkia omistukseensa tai vuokraoikeuden nojalla hallita tontteja, sekä omistaa ja hallita tonteilla olevia tai niille rakennettavia asuinrakennuksia, joiden huoneistot luovutetaan vuokralle.

Yhtiö voi toimintaansa varten harjoittaa kiinteistöjen, osakkeiden ja osuuksien ostamista, myyntiä, vuokrausta ja hallintaa.

Yhtiö on kaupungin 100% omistama.

Hallituksen ennakkokantapyyntö

Hekan strategian mukaan yhtenä strategisena tavoitteena on olla ketterä yhtiö. Tämän mukaisesti Hekan hallitus on selvittänyt strategiakaudella nykyistä yhtiörakennetta ja mahdollista viiden jäljellä olevan alueyhtiön fuusioimista emoyhtiöön sekä arvioinut myös selvityksen mukaisen järjestelyn tarkoituksenmukaisuutta.

Yhtiön hallituksen selvityksen mukaan keskeisenä etuna fuusion toteuttamisessa olisi hallinnollisen työn väheneminen. Fuusio selkeyttäisi ja yksinkertaistaisi Hekan alueiden hallintoa sekä vähentäisi päällekkäistä työtä. Fuusion myötä saavutettaisiin myös vuositasolla noin 1,2 miljoonan euron säästöt (sis. arvonlisävero, tulovero ja kokouspalkkiot).

Fuusiosta ei aiheutuisi Hekan selvityksen mukaan henkilöstövaikutuksia. Alueyhtiöiden toimitusjohtajien (5 henkilöä) tehtävänimike muuttuisi aluejohtajiksi, ja tähän on jo saatu ko. henkilöiden suostumus. Hekan asiakaspalvelu ja kiinteistönhoito hoidettaisiin edelleen viidestä aluetoimistosta, joten asukkaiden kannalta fuusio ei aiheuttaisi mitään muutosta.

Asukkaita edustavalta vuokralaisneuvottelukunnalta on pyydetty lausunto fuusiosta. Vuokralaisneuvottelukunta kannattaa fuusion tekemistä, kunhan asukasdemokratia ei sen johdosta heikkene.

Fuusion myötä poistuisivat alueyhtiöiden hallitukset ja niissä kussakin olevat yhteensä 10 asukasedustajan hallituspaikkaa. Koska alueyhtiöiden hallituksissa ei ole kuitenkaan tehty mitään asukasdemokratian tai asukasyhteistyön kannalta merkittäviä päätöksiä, ei fuusio tosiasiassa merkitse asukasdemokratian heikkenemistä.

Fuusioselvityksen valmistelun yhteydessä on samanaikaisesti valmisteltu yhteistyössä asukasedustajien kanssa vuokralaisdemokratiasäännön muutosta, jossa on otettu huomioon tuleva fuusio ja siitä aiheutuvat muutostarpeet asukasdemokratian turvaamiseksi. Uudessa vuokralaisdemokratiasäännössä on muun muassa vahvistettu yhteistyöelinten (yte) asemaa.

Yhtiön hallitus on 7.5.2019 tehnyt päätöksen fuusiosuunnitelman hyväksymisestä ehdolla, että kaupungin ennakkokanta fuusioon on myönteinen. Alueyhtiöiden sulautuminen on tarkoitus toteuttaa 31.12.2019.

Konserniohje

Kaupunginvaltuuston 17.5.2017, § 241 hyväksymän ja 1.6.2017 voimaan tulleen konserniohjeen kohdan 11.4 mukaan tytäryhteisön on hankittava kaupungin kanta konserniohjeessa määriteltyihin merkittäviin toimenpiteisiin ennen niitä koskevaa päätöksentekoa.

Muun kuin markkinaehtoisesti toimivan tytäryhteisön tulee hankkia kaupungin ennakkokanta ennen päätöksentekoa muun muassa sulautumisessa ja jakautumisessa sekä muussa merkittävässä yritysjärjestelyssä.

Konserniohjeen mukaan kaupungin ennakkokannan antava taho ratkaistaan tapauskohtaisesti asian taloudellisen ja periaatteellisen merkityksen sekä muiden vastaavien seikkojen perusteella. Lähtökohtana on, että kaupunginhallituksen konsernijaosto päättää kaupungin kannan kaupunkikonsernin kannalta taloudellisesti merkittävissä ja periaatteellisesti laajakantoisissa asioissa. Muissa asioissa kaupungin kannan päättää pormestari, asianomainen apulaispormestari, kansliapäällikkö taikka kaupunginkanslia.

Lopuksi

Hekan hallituksen velvollisuutena on huolellisesti toimien edistää yhtiön etua. Yhtiön hallitus on tässä tehtävässään päätynyt tekemään ehdollisen päätöksen jäljellä olevien viiden alueyhtiöiden fuusioimisesta Hekaan.

Hallituksen perusteluna fuusiolle on aluetason hallinnon selkeyttäminen ja yksinkertaistaminen ilman, että fuusiolla on vaikutusta henkilöstön asemaan tai vuokralaisdemokratian nykyistä vastaavaan toteutumiseen.

Ennakkokantana on kaupunkikonsernin kokonaisedun näkökulmasta tarkoituksenmukaista antaa Helsingin kaupungin asunnot Oy:lle suostumus alueyhtiöidensä fuusioimiseen yhtiön hallituksen ehdollisen päätöksen mukaisesti.

Suunnitellussa sulautumisessa on kyse Heka-konsernin sisäisen toiminnan järjestämisestä, joten ennakkokannan antaminen asiassa ei ole kaupunkikonsernin kannalta taloudellisesti merkittävä tai periaatteellisesti laajakantoinen asia. Ennakkokanta on perusteltua antaa konserniohjeen mukaisesti kansliapäällikön päätöksellä.

Suunnitelma valmisteilla olevan fuusion toteuttamisesta on 15.4.2019 esitelty kaupunginhallituksen konsernijaostolle Hekan ajankohtaiskatsauksen yhteydessä.