Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 28.1.2019, LähiTapiola

Kaupunkiympäristön toimialan hallintojohtaja päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

3.10.2019 vireille tulleen takaisinsaantivaatimuksen mukaan hakija on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa TA 3501905335 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan liukastuminen on tapahtunut 28.1.2019 klo 17.20 osoitteessa Laivasillankatu. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on ollut ylittämässä suojatietä, joka oli jäinen, luminen ja hiekoittamaton. Vahinkohetkellä oli satanut runsaasti lunta ja sää oli ollut huono. Takaisinsaantivaatimuksessa on vaadittu kaupunkia korvaamaan yhteensä 19 953,50 euroa.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten jalankulun, tarpeet.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikan kunnossapito hoidetaan II-luokan mukaisesti. II-luokan kaduilta poistetaan lumi, sohjo ja jää niin, ettei synny liikennettä haittaavaa epätasaisuutta. Liukkaus torjutaan heti I-luokan katujen jälkeen. Toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17-06 satanut lumi poistetaan kello 10 mennessä. Aurauksen lähtökynnys on 5 cm. Liukkaudentorjunnan toimenpiteiden osalta toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17-06 aikavälillä ilmenneen liukkauden tuntuvan lisääntymisen johdosta liukkaudentorjuntatoimenpiteet tulee olla suoritettu klo 10 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika alkaa siitä, kun liukkaudessa on tapahtunut tuntuva lisääntyminen.

Ilmatieteenlaitoksen mukaan vahinkopäivänä lämpötila on vaihdellut Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa -15,9°C ja -5,1°C välillä. Sademäärä on vahinkopäivänä ollut yhteensä 12,3 mm vedeksi muutettuna. Lunta on satanut klo 15.00 alkaen ja se on nostattanut lumikertymää noin 9 cm verran. Klo 15.00 ja 17.00 lumikertymä on kasvanut noin 2 cm. Vahinkopäivänä klo 17.00 lämpötila on ollut -5,5°C ja tällöin on esiintynyt ajoittaista lumisadetta. Vahinkoa edeltäneenä päivänä lämpötila on vaihdellut Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa -16°C ja -9,8°C välillä, eikä tällöin ole esiintynyt sateita.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka ollaan hiekoitettu vahinkopäivänä klo 07.00 ja 20.00. Edellisen kerran vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkoa edeltäneenä päivänä klo 11.00. Auraukselle ei ole ollut tarvetta, sillä sateita ei ole esiintynyt.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitäjä voi vapautua vahingonkorvausvastuustaan, jos hän voi osoittaa, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Hakijan vahinko on sattunut klo 17.20 II-luokkaan kuuluvalla ajoradan ylittävällä suojatiellä. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia siitä, kun uuden sataneen lumen määrä ylittää 5 cm. Runsas lumisade on alkanut vahinkopäivänä noin klo 15 ja se on jatkunut yhtä jaksoisesti 29.1.2019 klo 06 saakka. Sää on pysynyt koko päivän pakkasen puolella, eikä näin ollen säässä voida katsoa tapahtuneen liukkauden tuntuvaa lisääntymistä. Vahingon sattuessa uusi satanut lumi on nostattanut lumikertymää noin 2 cm verran. Näin ollen 5 cm toimenpidekynnys auraukselle ei ole vielä tässä vaiheessa ylittynyt. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkopäivänä klo 07.00 ja 20.00. Sen lisäksi vahinkopaikka on aurattu vahinkopäivänä klo 20.00.

Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 21.6.2017 § 57