Sopimus jälkihuollon järjestämisestä oleskeluluvan saaneille alaikäisenä ilman huoltajaa tulleille nuorille, Ely-keskus

Kansliapäällikkö päätti hyväksyä muutokset liitteenä olevaan Helsingin kaupungin ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) väliseen sopimukseen jälkihuollon järjestämisestä oleskeluluvan saaneille alaikäisenä ilman huoltajaa tulleille nuorille. Muutosten mukaisesti asiakaspaikkojen määrä on enintään 170 ja vuosittaiseen talousarvioon perustuvista kuukausittaisista ennakoista sekä kahden kuukauden välein suoritettavista korvausten tasaamisista luovutaan. ELY-keskusten ja työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus) korvaa Helsingin kaupungille toiminnan toteutuneet kustannukset täysimääräisenä puolivuosittain annettavan selvityksen perusteella.

Sopimus jälkihuollon järjestämisestä oleskeluluvan saaneille alaikäisenä ilman huoltajaa tulleille nuorille perustuu kotoutumisen edistämisestä annettuun lakiin (1386/2010), jonka 27 §:n mukaan nuori voi olla tukitoimien piirissä, kunnes hän täyttää 21 vuotta. Alaikäisenä ilman huoltajaa tulleet nuoret eivät pääsääntöisesti ole olleet lastensuojelulain perusteella sijoitettuna ja siten lastensuojelulain mukaisen jälkihuollon piirissä, mutta heidän haavoittuvan asemansa vuoksi heidän katsotaan hyötyvän lastensuojelun jälkihuoltoon rinnasteisten palvelujen järjestämisestä.

Helsingin maahanmuuttoyksikön jälkihuollon asiakkaina voivat olla Helsingissä asuvat ilman huoltajaa saapuneet oleskeluluvan saaneet 18–21-vuotiaat nuoret sekä kiintiöpakolaisina alaikäisenä ilman huoltajaa Suomeen tulleet 18–21-vuotiaat nuoret.

Kaupunginhallitus hyväksyi (19.9.2016 § 815) alaikäisenä ilman huoltajaa saapuneiden lasten vastaanoton kiintiön (75) ja siihen perustuen oikeutti kaupunginkansliaa solmimaan sopimuksen Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa lähitulevaisuudessa täysi-ikäistyvien nuorten jälkihuollon palvelujen järjestämisestä ja niistä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta kaupungille. Sopimuksessa sovittiin tarvittavat resurssit (1 sosiaalityöntekijä, 2 sosiaaliohjaaja, 1 psykologi) 50 nuoren jälkihuollon järjestämiseksi.

Alaikäisenä ilman huoltajaa saapuneiden nuorten määrä on kasvanut voimakkaasti alkuperäisen sopimuksen solmimisen jälkeen. Osin kasvu on johtunut vuonna 2016 ja 2017 ja sen jälkeen perheryhmäkotiin vastaanotettujen lasten täysi-ikäistymisestä, mutta merkittävä kasvun peruste on ollut myös muiden kuntien perheryhmäkodeista Helsinkiin muuttaneiden nuorten määrä.

Asiakasmäärä on marraskuun 2019 tilanteen mukaan 182 henkilöä, ja Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan maahanmuuttoyksikön arvion mukaan se kasvaa vuoden 2020 aikana. Sopimusmuutoksena asiakaspaikkamäärää kasvatetaan 50 paikasta 170 paikkaan. Asiakasmäärän kehityksen johdosta myös henkilöstömäärän lisäämisestä on neuvoteltu Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa ja henkilöstöä on lisätty 26.1.2018 hyväksytyn sopimuksen liitteen mukaisesti yhdellä sosiaalityöntekijän ja kahdella sosiaaliohjaajan resurssilla vuonna 2018.

Sopimusmuutoksena luovutaan myös KEHA-keskuksen Helsingin kaupungille kuukausittain suorittamista ennakkomaksuista ja kahden kuukauden määräajassa suoritettavista korvaussummien tasausmaksuista. Muutos vähentää hallinnollista työtä, eikä sen ole arvioitu aiheuttavan haittaa kaupungille, kun toteutuneet toiminnan kustannukset korvataan kaupungille puolivuosittain annettavan selvityksen perusteella.

Sopimus astuu voimaan takautuvasti 1.1.2019 alkaen. Helsingin kaupunki voi hakea vuoden 2019 aikana kohderyhmän palveluihin kohdentamistaan resursseista korvausta KEHA-keskukselta.