Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 12.2.2019, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia, Intrum Justitia Oy

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakija on 27.12.2019 esittänyt kaupungille 269,06 euron suuruisen takaisinsaantivaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa 1134390 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vahinko on tapahtunut 12.2.2019 kello 4.00 vahingonkärsijän kävellessä kävelytiellä osoitteessa Suomensuontie. Vaatimuksen mukaan kävelytie oli ollut luminen, jäinen ja osittain hiekoitettu. Hiekka oli mennyt jään läpi ja päälle oli satanut uutta lunta.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten jalankulun tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on jalkakäytävä ja sen kunnossapito hoidetaan III-luokan kevyeen liikenteen väylän mukaisesti.

III-luokan kevyen liikenteen väyliltä poistetaan lumi, sohjo ja jää niin, ettei synny liikennettä haittaavaa epätasaisuutta. Liukkaus torjutaan heti I- ja II-luokan katujen jälkeen. Aurauksen lähtökynnys III-luokan kevyen liikenteen väylillä on 5 cm. Toimenpideaika on aurauksen osalta kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13-04 aurauskynnyksen ylittänyt sade tulee olla aurattu klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun lumisade on päättynyt. Liukkaudentorjunnan toimenpiteiden osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16-7 välillä ilmenneen liukkauden tuntuvan lisääntymisen johdosta liukkaudentorjuntatoimenpiteet tulee olla suoritettu klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika alkaa siitä, kun liukkaudessa on tapahtunut tuntuva lisääntyminen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan edellinen hiekoitus vahinkopaikalla on tehty 10.2.2019 klo 3.16-3.36 ja edellinen auraus 6.2.2019. Seuraavan kerran vahinkopaikka on hiekoitettu 15.2.2019.

Ilmatieteen laitoksen mukaan vahinkopäivänä lämpötila on vaihdellut Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa 0,7°C ja -3,0°C asteen välillä. Vahinkopäivänä Kaisaniemen mittausasemalla lämpötila on klo 4 ollut -0,6°C. Sää vahinkohetkellä on ollut pilvinen ja silloin on esiintynyt ajoittaista sadetta ja vähäistä räntäsadetta. Vahinkopäivää edeltäneenä päivänä on esiintynyt pääsääntöisesti vähäistä, ajoittaista räntä- ja vesisadetta, joka ei ole vaikuttanut lumikertymään nostattavasti. Lumikertymä on ollut 6.2.2019 44 cm, 10.2.2019 31 cm ja vahinkopäivänä 12.2.2019 27cm.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen voi vapautua vahingonkorvausvastuustaan, jos hän voi osoittaa, että kunnossapitotyöt on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat. Tämä on myös todettu oikeuskäytännössä (KKO:1998:147). Tästä syystä jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta.

Vahinkopaikalla on tehty kunnossapitotoimenpiteitä hiekoittamalla kevyen liikenteen väylät sunnuntaina 10.2.2019. Uuden lumen auraukselle ei ole ollut tarvetta 6.2.2019 jälkeen lumikertymän tasaisesti laskiessa sään pysytellessä plussan puolella. 10.2.2019 hiekoitusta tehdessä lumikertymä on ollut 31cm. Vahinkopäivänä 12.2.2019 lumikertymä on ollut 27cm. Väylälle ei ollut kertynyt uutta lunta 6.2.2019 jälkeen kuin hetkellisesti 7.2.2019 yöllä. Tämä lumi on sulanut saman päivän aikana pois. Näin ollen väylällä on ollut hiekoitushiekkaa eikä pinta ole ollut uuden lumen peittämä. Vahinkotapahtuma on tapahtunut aamuyöllä klo 4.00, jolloin toimenpideaika ei ole ylittynyt vaan mahdolliset tarvittavat toimenpiteet olisi tullut tehdä klo 12 mennessä.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa kunnossapitolain mukaisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 21.6.2017 § 57