Asemakaavan muutos, Laajasalo, nro 12680, Jollaksentie 64, Suomen Osuuskauppojen Keskuskunta

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplanelösningens centrala innehåll

Detaljplaneändringen (detaljplanelösningen) gäller ett närrekreationsområde vid Jollasvägen, i östra Jollas på Degerö. Detaljplanelösningen gör det möjligt att bygga tre nya flervåningshus vid Jollasvägen. Detaljplaneändringen har tagits fram eftersom staden har för avsikt att öka kompletteringsbyggandet i enlighet med målen i generalplanen.

Målet är att det byggs nya flervåningshus i området. I detaljplanelösningen har man särskilt strävat efter att anpassa nybyggnadernas uttryck och dimensioner till kulturlandskapet i östra Jollas. Byggnaderna överstiger inte de befintliga byggnadernas takfotshöjd eller trädens toppar. Vyn i storlandskapet över havet förblir skogig.

Den nya bostadsvåningsytan uppgår till 4 600 m². Tomternas genomsnittliga exploateringstal är ca e=0,8. Antalet invånare ökar med ca 115. Minst 40 % av bostädernas lägenhetsyta ska förverkligas som familjebostäder, dvs. bostäder med minst tre bostadsrum och ett kök eller en kokvrå.

Förverkligandet av detaljplanelösningen medför särskilt att den obebyggda delen av närrekreationsområdet blir byggt kvartersområde.

Beslut som detaljplanelösningen bygger på

Enligt Generalplan 2016 för Helsingfors är det fråga om ett bostadsdominerat område A3 med effektiviteten e=0,4-1,2. Detaljplanens kvarterseffektivitet är e=0,8. Detaljplanelösningen motsvarar Generalplan 2016 för Helsingfors.

Enligt Helsingfors nya underjordiska generalplan 2021 (nr 12704) finns inga underjordiska lokalreserveringar i området. Den nu utarbetade planlösningen stämmer överens med den underjordiska generalplanen.

Stadsmiljönämnden godkände 11.6.2019 planeringsprinciperna för Jollas som underlag för den fortsatta planeringen. I planeringsprinciperna föreslogs ett kvarter som utreds för bostadsbyggande.

Detaljplanelösningen bidrar till att målen i stadsstrategin Läge för tillväxt 2021–2025 kan uppnås genom att främja stadens tillväxt genom ny bostadsproduktion. Byggandet anvisas inte till stadens mest värdefulla naturområden.

Områdets utgångspunkter och nuläge

Området är i nuläget obebyggd, klippig tallskog. Terrängen sluttar söderut mot Jollasvägen. Detaljplaneområdet gränsar i norr och öster till det klippiga rekreationsområdet Tomteberget. Väster om kvarteret finns en grupp med sex moderna flervåningshus från början av 2000-talet. Söder om detaljplaneområdet, vid före detta Tefkes villaträdgård, finns Borgarekungens parkområde som också omfattar ett badstrandsområde. I småhusområdet i östra delen av Jollas finns fristående småhus i olika åldrar och gamla villor.

För området gäller en detaljplan från 2004. Enligt detaljplanen är området närrekreationsområde. I västra kanten av detaljplaneområdet har en ungefärlig del av området reserverats för allmän gångtrafik.

Detaljplaneområdet är huvudsakligen i privat ägo, Helsingfors stad äger en liten del av detaljplaneområdet, som i detaljplaneförslaget anvisas som gatuområde. Planen har utarbetats på ansökan och innehållet i planlösningen har förhandlats fram med den sökande.

Detaljplanelösningens kostnader

Detaljplanelösningen medför följande kostnader för staden, exklusive mervärdesskatt (10/2020, exkl. moms):

Detaljplaneändringen höjer områdets värde. Staden får markanvändningsersättningar för de privatägda tomterna. Stadsmiljönämnden fattade 23.11.2021 § 671 ett beslut om markanvändningsavtalet på stadens vägnar och föravtalet om markanvändning och fastighetsköp tecknades 18.1.2022.

Växelverkan under beredningen av detaljplanen

Den bifogade rapporten om växelverkan innehåller sammandrag av de ställningstaganden från myndigheter och åsikter från intressenter som kommit in under beredningen av detaljplanen. Bemötandena till påpekandena i dessa ingår också i rapporten.

Myndighetssamarbete

I samband med beredningen av detaljplanelösningen har samarbete bedrivits förutom med olika parter inom stadsmiljösektorn också med följande myndigheter:

• Helen Ab
• Helen Elnät Ab
• Vattenförsörjningen vid Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM)
• Museiverket
• Försvarsmakten
• Äldrerådet i Helsingfors
• Handikapprådet i Helsingfors
• Kultur- och fritidssektorn (stadsmuseet)

Myndigheternas ställningstaganden om programmet för deltagande och bedömning och om beredningsmaterialet gällde vattenförsörjningsnätet och kulturmiljön. Försvarsmakten meddelade att den inte har någonting att tillägga till de utlåtanden som den gav om planeringsprinciperna för Jollas, som togs fram tidigare.

De frågor som tagits upp i ställningstagandena har beaktats i planläggningsarbetet på följande sätt:

• vattenledningen och spillvattenavloppen som löper genom detaljplaneområdet flyttas och ersätts med en ny pumpstation för spillvatten samt ett nytt avloppssystem och en ny vattenledning.
• den landskapsmässiga konsekvenserna av byggandet har utretts och en miljöhistorisk utredning har tagits fram.

Åsikter

Åsikterna om programmet för deltagande och bedömning och om beredningsmaterialet gällde:

• effektiviteten i kompletteringsbyggandet, metoderna och höjden i byggandet.
• trafiken, parkeringen och friluftsstigarna.
• vägnäten.
• tidigare planer och jämlik och rättvis behandling av markägarna.
• natur- och kulturmiljövärden.
• dagvattnen.
• Sandhamns bullerområde och miljöstörningar.
• daghems- och skolfrågor.
• detaljplaneprocessen och sättet att presentera den.

Åsikterna har beaktats i planläggningen på följande sätt:

• byggnaderna motsvarar till höjden de flervåningshus som förekommer i grannskapet.
• referensplanematerialet har utökats med perspektivbilder från olika hålla samt sektionsritningar som visar hur byggandet förhåller sig till omgivningen.

Det lämnades in 28 skriftliga åsikter.

Detaljplaneförslaget offentligt framlagt

Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt 24.11–23.12.2020, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen.

Tre anmärkningar gjordes mot förslaget till detaljplan: anmärkningarna gjordes av Helsingfors naturskyddsförening rf. HELSY, Degerö Egnahemsförening ry och en privatperson.

Påpekandena i anmärkningarna gällde:

• Områdets läge och karaktär samt tillbyggnad
• Landskapet och vyerna
• METSO-skogsområdena, fåglarna och naturens mångfald

Följande myndigheter gav utlåtande om förslaget till detaljplan:

• Helsingforsregionens miljötjänster (HRM)
• Helen Elnät Ab
• Stadsmuseet
• Försvarsmakten

De påpekanden som fördes fram i utlåtandena gällde vattenförsörjningsnätet och avfallshanteringen. Stadsmuseet, Försvarsmakten och Helen Elnät Ab meddelade att de inte har någonting att påpeka om förslaget till ändring av detaljplanen. Dessutom meddelade Helen Ab att det inte har någonting att yttra.

Åtgärder efter att detaljplaneförslaget hållits offentligt framlagt

I rapporten om växelverkan anges anmärkningarna och myndighetsutlåtandena om detaljplaneförslaget i sammandrag och bemötandena till påpekandena i dessa.

Med tanke på detaljplanens syften är det inte ändamålsenligt att ändra detaljplaneförslaget med anledning av de påpekanden som framfördes då förslaget hölls offentligt framlagt.

Det gjordes inga ändringar i detaljplanekartan eller bestämmelserna efter att förslaget hade hållits offentligt framlagt. De övriga kompletteringarna till materialet anges i detaljplanebeskrivningens sista kapitel.

Petition till stadsstyrelsen

Stadsstyrelsen konstaterar att ändringen som avser rekreationsområdet i detaljplanen har mött motstånd i närheten av detaljplaneområdet och även i större utsträckning. Efter nämndbehandlingen har stadsstyrelsen i november 2021 fått en petition, vars korrigerade version, daterad 3.1.2022, har kommit till staden 12.1.2022. Petitionens första undertecknare är detaljplaneområdets grannhusbolag Asunto Oy Helsingin Paroninpiha och Asunto Oy Helsingin Herttuanhovi, och petitionen har sammanlagt 220 underskrifter. Petitionen med bilagor finns som bilaga till föredragningslistan och namnlistan på grund av datasäkerhetsorsaker i mötessystemet, i bilagematerialet till förslaget.

I det följande finns en sammanfattning av undertecknarnas krav:

1. I första hand föreslår vi att detaljplaneändringen för Jollasvägen 64 och byggplanen slopas och området bevaras som parkområde i naturtillstånd.

2. Om byggnader planeras, ska området hellre användas för egnahems- eller småhusbyggande på smala tomter, för vilket det lämpar sig bättre.

3. De planerade eventuella kommande byggnaderna ska flyttas längre från tomtgränsen mot husbolaget på Jollasvägen 62, så att alla hus byggs på berget, dock så att skyddsskogsområdet för egnahemshusen inte minskar, eller djupare in i skogen, där skogsstigen som löper genom området ska bevaras orörd.

4. Skogsremsorna på båda sidorna bevaras för gång och häckning samt som en skyddszon mellan husbolagen. Byggnaderna ska placeras endast på bergsområdet.

5. Storleken och höjden på de planerade byggnaderna minskas, byggrätten reduceras.

6. Antalet byggnader minskas, t.ex. till ett eller högst två mindre hus.

7. Inga konstgjorda stigar byggs mellan tomterna på Jollasvägen 62 och 64, inte heller i skogsområdet.

8. Tomtebergets natur ska bevaras så orörd som möjligt.

9. Vi föreslår att det aktuella området som är föremål för detaljplaneändringen ansluts till naturskyddsområden tillsammans med hela Tomteberget och Karolinberget.

Med anledning av petitionen har stadsmiljösektorn gett en tilläggsutredning. I en promemoria som planläggaren har tagit fram repeteras detaljplaneförslagets principer om byggnadernas storlek och placering, skogsområdets läge, gångförbindelsen som tas upp i detaljplanen samt bullerolägenheterna. Sammanfattningsvis konstateras det följande: ”I beredningen av detaljplaneändringen har mängden och placeringen av byggnaderna begrundats med beaktande av befintliga bygg- och rekreationsområden samt det omgivande landskapet och gatustrukturen. Av de alternativ som togs fram under beredningen betraktas lösningen som nu föreslås som den mest lyckade och bäst lämpade för platsen med tanke på helheten.” Stadsstyrelsen hänvisar till utredningen som den tillställts och konstaterar att synpunkterna som framförs i petitionen hade identifierats redan då nämnden begrundade sitt förslag till stadsstyrelsen och att de har besvarats i rapporten om växelverkan och i detaljplanebeskrivningen.

Närmare motivering

Detaljplanens konsekvenser och den närmare motiveringen till denna framgår av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Kaupunginhallitus 07.03.2022 § 178

Päätös

Käsittely

28.02.2022 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36154

Kaupunkiympäristölautakunta 09.03.2021 § 111

Esitys

02.03.2021 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Leena Holmila, arkkitehti, puhelin: 310 21333

Elise Lohman, maisema-arkkitehti (maisemasuunnittelu), puhelin: 310 26349

Tomi Varjus, diplomi-insinööri (teknistaloudelliset asiat), puhelin: 040 624 7801

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 21.12.2020

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 13.3.2020

Lisätiedot

Juha Vuorinen, tutkija, puhelin: 310 36940

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 14.10.2020 § 51

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31911

Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883

Detta beslut publicerades 22.03.2022

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens besöksadress fram till 24.12.2021 är den följande

Förvaltningsdomstolens besöksadress från och med 27.12.2021 är den följande

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.