Asemakaavan muutos, nro 12709, Laajasalo, Hämeenapajantie, Puhuritie ja Puuskakuja

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplanelösningens centrala innehåll

Detaljplaneändringen (planlösningen) gäller en del av fastigheterna vid Tavastvarpsvägen, Ilvägen och Knysgränd samt närrekreationsområdet, som ägs av staden. Området ligger i Jollas på Degerö. Alla privata fastighetsägare i området erbjöds en möjlighet att höja exploateringstalet på sin tomt. I detaljplaneändringen deltar endast de som ansökt om den, sammanlagt 21 sökande. Ändringen gör det möjligt att kompletteringsbygga planområdets tomter och det nuvarande området för närrekreation söder om Ilvägen med bostäder som passar in i den befintliga miljön. Tack vare den bevaras också grönförbindelsen i Jollas på Degerö Degerö i enlighet med planen Metsä- ja puustoinen verkosto (2019) om skogar och trädbestånd.

Orsaken till detaljplaneändringen är att det i och med Generalplan 2016 för Helsingfors har blivit aktuellt med kompletteringsbyggande i Jollas på Degerö och att fastighetsägarna har önskat sig en ändring. Avsikten med planlösningen har i synnerhet varit att se till att kompletteringsbyggandet i området överensstämmer med generalplanen till mängden och kvaliteten. Planerna på att komplettera tomterna med småskaligt bostadsbyggande har anpassats till omgivningens anda.

Enligt planen ska kompletteringsbyggandet i området riktas till 21 privatägda fastigheter och det nuvarande närrekreationsområdet. Målen i utredningen Metsä- ja puustoinen verkosto kommer att uppfyllas och grönförbindelsen på Degerö att tryggas. Tack vare en byggrätt på 150 m² vy vid Tavastvarpsviken går det att uppföra en byggnad som betjänar dem som använder strandområdet.

Den sammanlagda byggrätten på området uppgår just nu till ca 4 800 m² vy. Den nya bostadsvåningsytan uppgår till ca 11 800 m². Tomternas exploateringstal är mellan 0,35 och 0,6. Antalet invånare ökar med cirka 260.

I samband med detaljplanelösningen har man tagit fram en trafikplan (ritning nr 7218). Enligt den ska Ilvägen göras bredare så att den lämpar sig för fordonstrafik och fotgängare och man kan bygga bostäder söder om den.

I och med detaljplaneändringen blir den byggda miljön i området tätare, och nya bostäder uppförs mitt i den befintliga strukturen i närheten av kollektivtrafikförbindelser. Samtidigt blir grönförbindelsen smalare.

Vid Ilvägen har man anvisat en ny bostadstomt med exploateringstalet 0,6 (ca 3 400 m² vy). Kvartersområdet ska bestå av bostadsrättsbostäder eftersom sådana i nuläget saknas helt i områdets skoldistrikt. Den här styrningen baserar sig på BM-programmet 2020 (genomförandeprogrammet för boende och markanvändning), som stadsfullmäktige fattade beslut om 11.11.2020. För tomten gäller även en bestämmelse om att bygga i trä. Annars har planbestämmelserna för tomten avsiktligt lämnats relativt vaga eftersom man planerar att ordna en tomtöverlåtelsetävling. I det sammanhanget kommer målen att preciseras.

Beslut som detaljplanelösningen bygger på

Enligt Generalplan 2016 för Helsingfors är området ett bostadsdominerat område med beteckningarna A4 och A3. I Helsingfors underjordiska generalplan 2021 finns inga reserveringar för området. Detaljplanelösningen stämmer överens med dessa generalplaner.

Detaljplanelösningen främjar högklassigt kompletteringsbyggande och förstärker områdets karaktär och bidrar på så sätt till att staden kan uppnå sina strategiska mål.

Målen för detaljplanen baserar sig på planeringsprinciperna för Jollas (stadsmiljönämnden 11.6.2019) och planeringsprinciperna för Degerös östra strand (stadsmiljönämnden 4.2.2020).

Områdets förutsättningar och nuläge

Områdets byggnadsbestånd är relativt brokigt: egnahemshus av olika typ, material och färg med grönskande trädgårdar skapar områdets grundläggande karaktär. Byggnaderna är av olika åldrar och har uppförts mellan 1950-talet och 2020-talet.

Tavastvarpsvägens område utgör en egen helhet, som karakteriseras av förbindelsen till Tavastvarpsviken och strandstråket. Området utgör en del av den grönförbindelse som förbinder strandskogarna i östra delen av Jollas med varandra.

På strandområdet som öppnar sig mot nordväst finns ett värdefullt trädbestånd. Där finns också präktiga flyttblock och ett klibbalskärr som klassas som hotat.

I lundremsan mellan egnahemshusen på Ilvägen och Hästbergsvägen löper en dagvattensänka från Knysnäsvägen genom madkärret och rinner ut i Tavastvarpsviken. Lundområdets naturvärden har ställvis försvagats på grund av slitage, utvidgning av tomterna och invasiva arter.

Västra ändan av skogsområdet söder om Ilvägen består av klippig frisk moskog, som i väster övergår i lundartad moskog. Trappan som leder upp från Knysnäsvägen förbinder gång- och cykelstråket med Tavastvarpsvägen.

För området gäller fyra detaljplaner från 1990–1999.

Helsingfors stad äger gatorna, området söder om Ilvägen, som i dagsläget är ett närrekreationsområde (VL), och strandområdet vid Tavastvarpsviken, som är en småbåtshamn (LV/s). Kvartersområdena är privatägda. Planläggningen inleddes på initiativ av markägarna.

Detaljplanelösningens kostnader

Detaljplaneändringen medför staden följande kostnader exklusive mervärdesskatt: 0,7 miljoner euro för gatorna och 0,3 miljoner euro för kommunaltekniken. Ändringen höjer områdets värde. Värdet på byggrätten som planläggs är grovt uppskattat 2–4 miljoner euro.

Enligt nämndens förslag ska staden få markanvändningsersättningar för eventuella privatägda tomter, men stadsmiljösektorn meddelade 6.4.2022 att noggrannare beräkningar visar att detaljplaneändringen inte innebär en sådan avsevärd nytta för markägarna att det skulle förutsätta ett förfarande med markanvändningsavtal.

Växelverkan under beredningen av detaljplanen

Den bifogade rapporten om växelverkan innehåller sammandrag av de ställningstaganden från myndigheter och åsikter från intressenter som kommit in under beredningen av detaljplanen samt bemötandena till påpekandena i dessa.

Myndighetssamarbete

I samband med beredningen av detaljplanen har man samarbetat med olika parter inom stadsmiljösektorn samt med följande parter:

• Helen Ab
• Helen Elnät Ab 
• samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT)
• vattenförsörjningen vid samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM)
• stadskansliet
• kultur- och fritidssektorn (stadsmuseet och enheten för havstjänster)

Myndigheternas ställningstaganden till programmet för deltagande och bedömning gällde beaktandet i planeringen av behovet att flytta vattenförsörjningsledningar, områdesreserveringarna för ledningsgränder och tillräckliga reserveringar för infrastruktur, behovet att utarbeta en preliminär översiktsplan för vattenförsörjningen med kostnadskalkyl, beaktandet av omgivningens proportioner och avsaknaden av inventeringsmaterial för den del av byggnadsarvet som färdigställts efter 1940-talet. De frågor som myndigheterna tog upp i sina ställningstaganden har beaktats i planläggningen så att de åtgärder som rör de samhällstekniska nätverken och dessas kostnadskalkyler har presenterats i detaljplanebeskrivningen och byggandet har anpassats till omgivningens proportioner.

Åsikter

Åsikterna om programmet för deltagande och bedömning gällde planområdets framtida utveckling, kvarterseffektiviteten, mängden byggande, likabehandlingen av invånarna, informationen om planläggningsprojektet, trafik- och parkeringsarrangemangen, servicen, rekreationsområdena och friluftslederna, byggandet i blandskogen söder om Ilvägen, behovet att utreda hotade naturtyper och den ekologiska stamförbindelse som identifierats i Helsingfors naturdatasystem. Åsikterna har beaktats i planläggningen genom detaljplanebestämmelser och så att natur- och rekreationsvärdena och stamförbindelserna har beaktats. Det kom in 9 skriftliga åsikter.

Förslaget till detaljplan offentligt framlagt (MBL 65 §)

Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt 23.11–22.12.2021, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen.

Fyra anmärkningar gjordes mot förslaget till detaljplan. Påpekandena i anmärkningarna gällde rekreationsområdena, naturvärdena, skogsnätverket, landskapet, stadens mål, tomtexploateringstalet, trafiken, områdets nuvarande karaktär och stadsbilden.

Efter att anmärkningstiden gått ut och nämnden behandlat ärendet kom det dessutom in en skrivelse som benämndes som en anmärkning 6.4.2022. Skrivelsen kompletterades
8.4.2022. I skrivelsen konstateras bl.a. att detaljplanen försvagar det typiska levnadssättet på Degerö och strider mot hållbar utveckling och att den därför inte bör godkännas.

Följande aktörer lämnade in utlåtanden: HRM, Helen Elnät Ab och stadsmuseet.

Påpekandena i utlåtandena gällde följande frågor: behovet att komplettera byggnadsinventeringen i Jollas samt ett missförhållande i samband med det, vattenförsörjningen i byggnaden som ska betjäna småbåtshamnen, hur det öppna diket som leder bort dagvatten fungerar och hur vattenförsörjningsledningarna på Tavastvarpsvägen kan beaktas. Dessutom meddelade följande aktörer att de inte har något att yttra: Samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT), Försvarsmakten och fostrans- och utbildningssektorn.

Åtgärder efter att detaljplaneförslaget hållits offentligt framlagt

I rapporten om växelverkan anges sammanfattningar av anmärkningarna och myndighetsutlåtandena om detaljplaneförslaget samt bemötandena till påpekandena i dessa. Det som framförts i påpekandena har beaktats med hänsyn till detaljplanens mål och i den mån det är ändamålsenligt.

I detaljplanekartans beteckningar eller bestämmelser och i det övriga materialet gjordes ändringar efter att detaljplanen varit offentligt framlagd. För ändringarna redogörs närmare i detaljplanebeskrivningens sista kapitel. De har också samlats i bilagan över ändringar (Tehdyt muutokset).

De ändringar som gjorts efter det offentliga framläggandet har diskuterats med berörda parter. De vars intresse ändringarna gäller har blivit separat hörda per e-post, vid möten och per telefon.

Skrivelsen 6.4.2022 ger inte anledning till ytterligare åtgärder i fråga om detaljplanen.

Närmare motivering

Konsekvenserna av detaljplanändringen och de närmare motiveringarna till denna framgår av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Kaupunginhallitus 29.08.2022 § 566

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36154

Kaupunkiympäristölautakunta 05.04.2022 § 210

Esitys

Käsittely

29.03.2022 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Maria Isotupa, arkkitehti, puhelin: 310 37303

Johanna Salmela, Maisema-arkkitehti, maisema- ja viheraluesuunnittelu, puhelin: 310 36267

Otto Tarnanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 25765

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 21.12.2021

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 13.3.2020

Lisätiedot

Juha Vuorinen, tutkija, puhelin: 310 36940

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 13.10.2021 § 43

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31911

Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 310 31883

Detta beslut publicerades 12.09.2022

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens besöksadress fram till 24.12.2021 är den följande

Förvaltningsdomstolens besöksadress från och med 27.12.2021 är den följande

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift på 260 euro för behandling av ett ärende som gäller ändringssökande. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.