Avustuksen hakeminen, valtionavustus, yksinyrittäjän toimintatuki, koronavirus-tilanne, työ- ja elinkeinoministeriö

Vs. elinkeinojohtaja päätti periä takaisin yksinyrittäjien tukemiseen tarkoitetuista valtionavustuksista kunnille annetun asetuksen (199/2020) nojalla myönnetyn 2 000 euron avustuksen yksinyrittäjän taloudellisen tilanteen vakauttamiseen liitteen 1 mukaisilta avustuksensaajilta.

Liitteen 1 mukaisille avustuksensaajille on myönnetty avustus yksinyrittäjän taloudellisen tilanteen vakauttamiseen kahdella erillisellä päätöksellä. Liikaa myönnetyn avustuksen takaisinperintä toteutetaan niin, että liitteessä 1 yksilöityjä päätöksiä ei laiteta täytäntöön, eli niiden perusteella myönnettyjä avustuksia ei makseta.

Yksinyrittäjän taloudellisen toiminnan vakauttamiseen myönnetty avustus

Valtioneuvosto on 9.4.2020 voimaan tulleella asetuksella säätänyt yksinyrittäjien tukemiseen tarkoitetuista valtionavustuksista kunnille (199/2020). Asetusta sovelletaan valtionavustuksen myöntämiseen kunnille kustannuksiin, jotka aiheutuvat COVID-19 -epidemian aiheuttaman tilapäisesti heikentyneen taloudellisen tilanteen vakauttamiseksi yksinyrittäjille myönnettävästä avustuksesta. Asetuksen 7 §:n mukaan valtionapuviranomaisena toimii työ- ja elinkeinoministeriö.

Yksinyrittäjien tukemiseen tarkoitetuista valtionavustuksista kunnille annetun asetuksen 2 §:n mukaan yksinyrittäjällä tarkoitetaan toiminnan oikeudellisesta muodosta ja rahoitustavasta riippumatta, yksin taloudellista toimintaa harjoittavaa Suomessa toimivaa päätoimista yrittäjää, jolla ei ole palveluksessaan palkattua työvoimaa ja jolla on yrittäjän eläkevakuutus (YEL-vakuutusnumero) tai joka voi esittää vähintään vuosittaisen 20 000 euron yrittäjätulon tai laskutuksen.

Työ- ja elinkeinoministeriön ohjeistuksen mukaan yksinyrittäjän avustusta myönnetään yrittäjäkohtaisesti. Mikäli yksinyrittäjällä on useita yrityksiä, joissa hän työskentelee yksin, avustusta myönnetään sille yritykselle, jossa yrittäjä työskentelee päätoimisesti. Yksinyrittäjän avustuksessa on kyse 2 000 euron suuruisesta kerta-avustuksesta yksinyrittäjän laskennallisiin, yritystoiminnasta aiheutuneisiin kustannuksiin, kuten yritystoimintaa varten hankittujen tilojen ja laitteiden kustannuksiin sekä kirjanpito- ja muihin toimistomenoihin. Kerta-avustusta myönnettäessä yritystoiminnasta aiheutuneena kustannuksena ei pidetä yrittäjän itselleen nostamaa palkkaa.

Asian käsittely ja takaisinperintä

Yksinyrittäjien tukemiseen tarkoitetuista valtionavustuksista kunnille annetun asetuksen 6 §:n mukaan valtionavustuksen hyväksyttäviä kustannuksia ovat kuntien myöntämät kiinteämääräiset 2 000 euron avustukset kutakin tukea hakenutta yksinyrittäjää kohden. Liitteessä 1 mainitut avustuksen saajat ovat hakeneet Helsingin kaupungilta yksinyrittäjän avustusta kahdella erillisellä hakemuksella. Hakemusten johdosta heille on myönnetty yksinyrittäjän toimintatukea kahdella erillisellä päätöksellä yhteensä 4 000 euroa. Koska kyseessä on yrittäjäkohtainen kertaluontoinen 2 000 euron avustus yksinyrittäjää kohden, tulee liikaa myönnetty avustus periä takaisin avustuksensaajalta.

Liitteessä 1 mainituilla päätöksillä Helsingin kaupungin ja avustuksensaajien välille on syntynyt valtionavustuslain (688/2001) 7 § 3 momentin mukainen sopimus, johon sovelletaan avustushakemuksessa eriteltyjä ehtoja. Helsingin kaupungin ja avustuksensaajan välisen sopimuksen ehtojen mukaisesti avustuksensaajan tulee viipymättä palauttaa virheellisesti, liikaa tai ilmeisen perusteettomasti saamansa avustus.

Helsingin kaupungin taloushallintopalvelu on keskeyttänyt liikaa myönnetyn avustuksen maksatuksen, joten liikaa myönnettyä avustusta ei ole maksettu liitteessä 1 mainituille avustuksensaajille. Liikaa myönnetyn avustuksen takaisinperintä toteutetaan niin, että liitteessä 1 yksilöityjä päätöksiä ei laiteta täytäntöön, eli niiden perusteella myönnettyjä avustuksia ei makseta.

Asianosaisten kuuleminen

Liitteessä 1 mainituille avustuksen saajille on varattu mahdollisuus antaa selvityksensä kahden avustushakemuksen jättämisestä sekä hallintolain 34 §:n mukaisesti lausua mielipiteensä asiasta.

Päätöksen liitteissä 3–11 on esitetty hakijakohtaiset tiedot päätöksistä, joita ei laiteta täytäntöön, eli niiden perusteella myönnettyjä avustuksia ei makseta.