Vahingonkorvaus, polkupyörävaurio, 24.8.2020, Bulevardin ja Yrjönkadun kulma

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 29.9.2020 esittänyt kaupungille 51,60 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan polkupyörä on vaurioitunut 24.8.2020 kello 11.15 ajettaessa Bulevardilla pyörätietä pitkin, suojatiellä Yrjönkatua ylittäessä, irronneiden nupukivien aiheuttamaan esteeseen ja niiden jättämään kuoppaan.

Kadun kunnossapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten moottoriajoneuvoliikenteen, jalankulun ja polkupyöräilyn, tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys. Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Pääkadun ja erittäin vilkkaan liikenteen väylän (I luokan kadun) päällysteessä ei ole vaurioita yksittäisiä viivahalkeamia lukuun ottamatta ja urasyvyys on vähäinen. Kokoojakadun ja vilkasliikenteisen kevyen liikenteen väylän (II luokan kadun) päällysteessä voi olla lieviä vaurioita ja se voi olla kulunut, mutta urasyvyys ei saa olla huomattava. Tonttikadun ja vähäliikenteisen kevyen liikenteen väylän (III luokan kadun) päällysteessä sallitaan vaurioita kohtuullisin määrin, mutta ne eivät saa aiheuttaa vaaratilanteita.

Yrjönkatu vahinkopaikalla on luokiteltu II luokan kunnossapidettäviin alueisiin.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä ja -tarpeista on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan ko. kuopasta on tehty ilmoitus kaupungin palautejärjestelmään 21.9.2020. Kunnossapitäjä on ottanut asian käsiteltäväksi 23.9.2020 ja kuoppa on kuitattu paikatuksi 24.9.2020. Suojatiestä ei ole tullut kaupungille muita ilmoituksia.

Forecan mukaan vahinkoaikaan on vallinnut lämmin kesäsää, lämpötila on ollut 19,4°C ja ilma on ollut poutainen ja puolipilvinen Kaisaniemen sääasemalla mitattuna.

Ajoneuvolla suojatietä lähestyttäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta ja ajettava sellaisella nopeudella, että ajoneuvon voi tarvittaessa pysäyttää ennen suojatietä. Jos näkyvyys suojatielle on rajoittunut muulla tavoin, ajoneuvolla on hidastettava ja tarvittaessa pysäytettävä ennen suojatietä.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitäjä voi vapautua vahingonkorvausvastuustaan, jos hän voi osoittaa, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Vahingonkärsijän oma myötävaikutus voi alentaa tai poistaa kunnossapidosta vastuussa olevan korvausvastuun. Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona. Vaikka päällystevauriot olisivatkin joskus hankalia havaita, ajoneuvojen kuljettajia sitovat silti tieliikennelain säännökset. Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennalta arvattavissa tilanteissa.

Noppakivillä päällystetyt tiet ovat lähtökohtaisesti yleisilmeeltään epätasaisia, joten niillä ajaminen vaatii polkupyörän kuljettajalta enemmän huolellisuutta kuin asfaltilla ajaminen. Lisäksi vahinko on tapahtunut risteyksessä, jossa yleensä hidastetaan nopeutta. Irtonaiset noppakivet ovat lisäksi muodostaneet yhtenäisen alueen, joka on lisännyt havaittavuutta.

Kaupungilla on oltava kohtuullinen aika korjata päällystevauriot kaduilla, sillä katuja ei voida pitää reaaliaikaisesti täysin moitteettomassa kunnossa. Kaupungilla on mahdollisuus korjata päällystevaurio vain, jos se havaitaan tarkastusten yhteydessä tai jos tienkäyttäjä ilmoittaa siitä kaupungille.

Kaupungilla ei ole ollut tietoa kuopasta suojatiellä ennen kuin kolmas osapuoli on 21.9.2020 tehnyt kuopasta ilmoituksen kaupungin palautejärjestelmään. Tämän jälkeen kaupunki on ryhtynyt mahdollisimman nopeasti toimenpiteisiin vahinkopaikan korjaamiseksi. Vahingon tapahtuma-aikaan vallinneen säätilan huomioon ottaen, hakijan olisi ollut mahdollista havaita kuoppa ennen vahinkotapahtumaa. Kuopasta olisi tullut myös tehdä ilmoitus kaupungille.

Kaupungin puolelta ei ole todettavissa tahallisuutta tai tuottamusta. Näin ollen kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 § , 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 § , 12 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 21.6.2017 § 57