Poikkeaminen, Vuosaari, Rantakiventie

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 54. kaupunginosan (Vuosaari) ********** koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 7050 seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Maksu

1 000 euroa

Hakija

**********

Rakennuspaikka

54. kaupunginosan (Vuosaari) **********

Hakemus

Hakija hakee lupaa kaksiasuntoisen pientalon (198 k-m²) rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 7050 siten, että:

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että alueen ajantasainen asemakaava (nro 7050) on vuodelta 1974. Tontille haetaan poikkeamista em. asemakaavasta. Poikkeama mahdollistaisi kaupunkirakenteen tavoitteellisen, hallitun ja järkevän tehostamisen kehittyvällä alueella Vuosaaren Rantakiventiellä. Poikkeaman kohde sijaitsee Vuosaaren pääkokoojakadun Kallvikintien välittömässä läheisyydessä. Kallvikintien varrelle ja Vuosaaren ns. pohjoisen ostoskeskuksen lähialueelle on rakenteilla mittavasti täydentävää kerrostalorakentamista. Samoin vireillä olevassa Broända-Kurkimoisio-asemakaavan muutoksessa on esitetty useita uusia asuinkerrostalotontteja Rantakiventien itäreunalle. Kallvikintien pohjoispäähän on 2010-luvun alkupuolella rakentunut uusia matalia kerrostaloja ja rivitaloja yhdistävä kortteli, jonka vielä toteutumaton laajentumisvyöhyke rajautuu myös Kurkimoision pientaloalueeseen. Pohjois-Vuosaareen, Kallvikintielle, on suunniteltu tulevaisuuden varausta pikaraitiotielle. Tehokas joukkoliikenneratkaisu edellyttää vaikutusalueelleen poikkeuksetta myös aikaisempaa huomattavasti tehokkaampaa rakentamista. Alueen voimakas tehostaminen perustelee vahvasti myös pientaloalueen tehostamista järkevällä ja tarkoituksen mukaisella tavalla. Poikkeaman mahdollistama uusi, aikaisempaa hieman tehokkaampi rakentaminen, tukee alueen kokonaisvaltaista kehitystä sen ominaispiirteitä vaalien ja täydentää Kurkimoision pientaloalueen rakennetta luontevalla tavalla ja alueen kaupunkikuvaa eheyttäen. Tehostaminen tukee myös kaupungin tavoitetta edistää asuntorakentamista hyvien joukkoliikenneyhteyksien ja palveluiden äärellä.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 28.3.1974 vahvistettu asemakaava nro 7050. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialuetta (AO). Tontin tehokkuusluku on e=0,25, joka vastaa 180,25 m² asuntokerrosalaa (tontin pinta-ala on 721 m²). Korttelialueella rakennukset on suunniteltava siten, että asemakaavassa sallittu asuntojen enimmäismäärä on mahdollista rakentaa. Tontille saa rakentaa erillisen, kerrosalaan laskettavan talousrakennuksen, jossa saa olla lämmitettävää tilaa enintään 20 m². Tontilla olevien rakennusten keskinäisen etäisyyden on oltava riittävä. Rakennuksen etäisyyden naapuritontin ja tontin puiston puoleisesta rajasta on oltava vähintään 4 m. Tontille saa rakentaa yhden asunnon tonttimaan jokaista täyttä 1 000 m² kohti.

Tontin alueella on vireillä asemakaavan muutos, jonka osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 20.5.2019. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan alueella olevien pientalotonttien tonttitehokkuuden nostamista tutkitaan Helsingin yleiskaavan 2016 määrittelemissä rajoissa.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu asuntovaltaiseksi alueeksi (A4). Aluetta kehitetään pääasiassa asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä lähipalvelujen käyttöön. Korttelitehokkuus on pääasiassa alle 0,4. Alueen pinta-alasta keskimäärin 70 % tai enemmän on korttelimaata.

Nykytilanteessa tontti on rakentamaton.

Osallisten kuuleminen

Selvitys naapureiden kuulemisesta ja heidän mahdollisuudestaan tehdä muistutus on liitetty hakemusasiakirjoihin. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 3 kpl. Muistutuksissa otettiin pääasiassa kantaa hakemuksessa haettaviin poikkeamisiin, rakennuksen sijoitteluun ja etäisyyksiin tontin rajoista, tontin tukimuurin ja aidan korkeuteen, hulevesien ja lumen luontipaikkoihin sekä tontin korotuksiin. Yhdessä muistutuksessa vastustettiin poikkeamishakemusta.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista. Hakija toteaa vastineessaan, että kaupungin tahtotila on ollut saada lisää täydennysrakentamista, joka pystytään tällä poikkeamishakemuksella toteuttamaan. Hakijan mukaan talosta saadaan samalla esimerkki siitä, kuinka se saadaan toteutettua tyylikkäästi kunnioittaen ympäristöä. Rakennusoikeuden ylitys on suhteellisen pieni hakemuksen mukaisessa kohteessa. Hakijan mukaan 4 m vähimmäisetäisyyden ylitys on muutaman metrin matkalta n. 80 cm verran, ja naapuri, jota asia koskee, on hyväksynyt asian. Hakija toteaa vastineessaan poistaneensa aiemmasta suunnitelmasta pulpettikaton, minkä ansiosta rakennuksen korkeus jää alle kaavan salliman 7 metrin.

Hakija perustelee vastineessaan rakennuksen sijoittelua sillä, että naapurissa on tasakattoisia rakennuksia, jotka on rakennettu samaan suuntaan kuin suunniteltu asunto. Hakija toteaa, että alustavan suunnitelman mukainen itä-länsisuuntainen kattoratkaisu jättää pohjoisnaapurin suuntaan enemmän tilaa, koska etelä-pohjoissuuntaisen kattoharjan reuna työntyisi lähemmäs naapuria. Lisäksi suunnitelman mukainen ratkaisu varjostaa viereisiä pihoja vähemmän.

Hakija toteaa vastineessaan, että tukimuuri tasakattoisten naapureiden kanssa rajalla sovittuna on n. 80 cm korkea, ja sen rakenne suunnitellaan siten, ettei maa-aines valu naapurin puolelle.

Lumenluontipaikkojen ja hulevesien osalta hakija toteaa tontilla sijaitsevan useita paikkoja, johon lumet voidaan luoda. Sulamisvedet ohjataan tontin hulevesijärjestelmään.

Hakija toteaa, että talon rakennuspaikka on katsottu niin, että se olisi mahdollisimman keskellä tonttia sekä alhaalla, kuitenkin rasitetie ja paloautojen reitit huomioiden.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska alustavissa suunnitelmissa esitetty uudisrakentaminen soveltuu alueen rakennuskantaan, sijoittuu luontevasti rakennuspaikalle ja noudattaa asemakaavan keskeisiä periaatteita. Tontin rakennusoikeuden 10 %:n lisäys ei ole periaatteellisesti merkittävää ja on perusteltavissa sillä, että siitä ei ole haittaa alueen kaavoitukselle tai käytön muulle järjestämiselle. Tarkasteltaessa asiaa käytetyn rakennusoikeuden sekä tontin muodon ja koon kautta tehokkuusluvun noston voidaan katsoa edistävän tontin tarkoituksenmukaista käyttöä. Tonttitehokkuuden nosto noudattaa yleiskaavan A4-määräyksen mitoitusta korttelitehokkuuksia koskien ja edistää yleiskaavan täydennysrakentamista koskevia tavoitteita Kallvikintielle yleiskaavassa esitetyn pikaraitiotien läheisyydessä. Poikkeaminen on myös vireillä olevan asemakaavamuutoksen tavoitteiden mukainen. Poikkeamisella ei ole merkittäviä kaupunkikuvallisia eikä liikenteellisiä vaikutuksia.

Haettu poikkeaminen asemakaavassa osoitetusta asuntojen suurimmasta sallitusta määrästä voidaan myöntää, koska asuntojen lukumäärän lisääminen yhdellä asunnolla ei aiheuta merkittäviä vaikutuksia ja sopii hakemuksen kohteena olevalle tontille sekä alueelle. Lisäksi asuntojen määrän lisääminen edistää tontin tarkoituksenmukaista käyttöä ja tiivistää alueen kaupunkirakennetta maltillisesti yleiskaavan tavoitteiden mukaisesti.

Poikkeaminen asemakaavan rakennusalan rajasta ja poikkeaminen rakennuksen 4 metrin vähimmäisetäisyydestä naapuritontin rajasta voidaan hyväksyä edellä esitetyin ehdoin, sillä alustavan suunnitelman mukainen rakentaminen mahdollistaa tarkoituksenmukaisen tontin käytön, eikä se ole voimassaolevan asemakaavan keskeisten periaatteiden vastainen. Poikkeamisella ei ole merkittävää kaupunkikuvallista vaikutusta, sillä alueen rakennusalat vaihtelevat tonteilla. Poikkeaminen asemakaavan mukaisesta vähimmäisetäisyydestä edellyttää, että hankkeen pelastus- ja paloturvallisuuden toteutuminen osoitetaan yksityiskohtaisesti rakennusluvan yhteydessä. Rakennus on palo-osastoitava rakennusvalvonnan ohjeistuksen mukaisesti, koska se on alle 4 metrin etäisyydellä naapuritontin rajasta. Hulevesien ohjaus ja lumenluontipaikkojen sijoittaminen tulee ratkaista ja osoittaa rakennuslupavaiheessa, jotta siitä ei aiheudu haittaa naapureille ja hulevesien hallinta tontilla toteutuisi mahdollisimman hyvin.

Rakennusoikeus määritellään tontin pinta-alan mukaan, eikä rasitteilla ole vaikutusta rakennusoikeuteen. Alustavien suunnitelmien mukainen rakentaminen noudattaa voimassa olevan asemakaavan sallimaa korkeutta, eikä edellytä asemakaavasta poikkeamista enimmäiskorkeuden osalta. Asemakaavassa on määrätty, että rakennuksen enimmäiskorkeus on kaksikerroksisella rakennuksella 7 m. Voimassa oleva asemakaava ei ota kantaa harjakaton suuntaan ja harjakaton suhde naapurirakennuksiin päätetään rakennusluvan yhteydessä.

Poikkeamisen erityinen syy on tontin tarkoituksenmukainen käyttö.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2020, 8 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.