Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, 3.6.2020, henkilövahinko, LähiTapiola

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakija on 24.11.2020 esittänyt kaupungille 2 149,38 euron suuruisen takaisinsaantivaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa 3502022941 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 3.6.2020 klo 8.30 kävellessään Merikorttikujan pihoilta Kallvikintielle lähtevällä kävelytiellä, asfaltoidussa mäessä. Vaatimuksen mukaan vahinkopaikalla oli vähän kauttaaltaan irtohiekkaa ja vahingonkärsijä kaatui liukastuessaan irtohiekkaan. Hakija on myös toimittanut valokuvan, joka on otettu 3.6.2020 jälkeen ja maininnut lähettyvillä sijaitsevan hiekoitushiekan säilytystornin.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset
olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä kunnossapidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on puistokäytävä ja se kuuluu hoitoluokkaan III. Kyseisen puistokäytävän puhtaanapitoluokka on PV3. PV3-luokan kadut siistitään kiviaineksesta, liukkautta aiheuttavasta kasvillisuusjätteestä ja muista roskista siten, että katu pysyy tyydyttävässä kunnossa. Pieniä ja isompia roskia sallitaan melko vähän, ja kasvillisuusjätekerrosta ei saa olla häiritsevän paljon. Likaa ei saa olla häiritsevästi. Vaaraa aiheuttavat roskat kuten lasi ja huumeneulat pyritään poistamaan katu- ja puistoalueilta välittömästi.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikan alueen ajoväyliltä ja kevyen liikenteen väyliltä on puhdistettu talven hiekoitushiekat pois 17.3.2020. Kunnossapidon työnjohtaja on toimittanut vakuutusyhtiölle GPS-kartan, josta käy ilmi muun muassa Merikorttitien ja Merikorttikujan hiekanpoistoreitti. Tämän lisäksi kyseisen alueen kapeilta käytäväosuuksilta, joihin vahinkopaikka kuuluu, on myös samaan aikaan poistettu hiekoitushiekat pienemmällä lakaisukoneella. Kyseisessä lakaisukoneessa ei ole GPS-seurantalaitetta. Alueet lakaistaan vakiintuneen tavan mukaan kokonaisuutena kerralla valmiiksi 2-3 päivän sisällä töiden aloittamisesta.

Katuhiekoitus on merkittävä ilmanlaatua heikentävä terveysriski. Tämän takia kaupunki poistaa hiekoitushiekan heti, kun sää- ja keliolosuhteet sen sallivat. Maaliskuussa vallitsi koko Suomessa erittäin lauha säätyyppi, ollen erityisen lauha Etelä-Suomessa (lähde: Ilmatieteen laitoksen Ilmastokatsaus 3/2020). Näin ollen sääolosuhteet ovat olleet maaliskuussa sellaiset, että hiekannosto on voitu aloittaa.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen voi vapautua vahingonkorvausvastuustaan, jos hän voi osoittaa, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Kaupunki on poistanut hiekoitushiekan vahinkopaikalta 17.3.2020. Vahingonkärsijän toimittamassa valokuvassa, joka on otettu 3.6.2020 tapahtuneen vahingon jälkeen, on havaittavissa puistokäytävällä olevaa puista pudonnutta kasvillisuusjätettä, mutta ei hiekkaa. PV3-luokan kaduilla saa olla kasvillisuusjätekerrostumaa, kunhan sitä ei ole häiritsevän paljon. Häiritsevän suurella kasvillisuusjätekerrostumalla tarkoitetaan mm. tilannetta, jossa kerrostuma on niin paksu, että se estää pyöräilyn. Vahingonkärsijä on myös maininnut lähettyvillä sijaitsevan hiekoitushiekan säilytystornin. Säilytystorni kuuluu vahinkopaikan lähellä sijaitsevalle kiinteistölle eikä se liity vahinkopaikan kunnossapitoon.

Edellä esitettyjen seikkojen perusteella kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta
(669/1978) 1–4 §, 14 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53