Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 29.11.2020, kävelytie Rosalankujalta päätielle

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 21.1.2021 esittänyt kaupungille yksilöimättömän suuruisen korvausvaatimuksen. Vahingonkorvausvaatimuksen mukaan hakija on 29.11.2021 kello 18.00 kompastunut kuoppaan kävelytiellä Rosalankujalta Päätielle.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys. Kunnossapitolain mukaan kunnan on pidettävä sen hallinnassa oleva tori, katuaukio, puisto ja muu näihin verrattava yleinen alue sen käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin. Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Katujen kunnossapitolaki velvoittaa talvikunnossapitämään ainoastaan katualueet. Puistot ja näihin verrattavat yleiset alueet on pidettävä käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita. Helsingissä osaa puistokäytävistä talvikunnossapidetään perustellusti. Mikäli alueella ei ole esim. jalkakäytäviä, kunnossapidetään talvisin liikenteellisesti tärkeitä ja merkittäviä puistokäytäviä, jotka palvelevat työ- ja koulumatkaliikennettä tai muuta kunnossapitoa alueella. Vahinkopaikan talvikunnossapidolle ei ole edellä mainittuja perusteita.

Vahinkopaikka on kevyen liikenteen puistokäytävä ja se kuuluu ylläpitoluokkaan C2. Kyseisen C2-luokan puistokäytävän materiaalina on kivituhka. Väylän kunnossapitotehtäviin kuuluu mm. kulutuskerrosmateriaalin levitys ja kulutuskerroksen muotoilu sekä kulkua haittaavien puiden tms. poistaminen ja rakennettujen polkujen ja reittien karikkeen poisto kerran vuodessa. Kaupungin normien mukaan tyydyttävässä kunnossa olevan kyseisen luokan puistokäytävän kivituhkapinta on säilyttänyt muotonsa ja on suurimmaksi osaksi tasainen ja kiinteä. Pienehköjä kuoppia ja muuta epätasaisuutta voi olla paikoitellen. Epätasaisuuden sallitaan vaikuttavan hiukan liikkumismukavuuteen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikasta on saatu palaute 1.12.2020 koskien kuoppaa puistokäytävällä. Palautteeseen on reagoitu 2.12.2020 suorittamalla käynti vahinkopaikalle, jonka yhteydessä on todettu, että kuoppa ei ole liikenneturvallisuutta vaarantava. Käynnin yhteydessä vahinkopaikalla on suoritettu lanaus.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle. Pelkkä kuoppa puistokäytävällä ei yksin osoita kaupungin korvausvastuuta, vaan kaupungin on tullut syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi vahingon on täytynyt aiheutua kyseisestä laiminlyönnistä tai muusta virheellisestä menettelystä (syy-yhteys).

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta ei sääntele tyhjentävästi kaikkea. Katupäällysteiden laatuvaatimuksista mittayksiköissä (cm) ei ole olemassa kaupunkia sitovaa lakia tai normia. Kadunpitäjänä kunta määrittelee yleisen katujen kunnossapidon palvelutason ja siihen liittyvät laatuvaatimukset. Kaupunki on antanut sanalliset määreet laatuvaatimusten tulkinnalle hoitoluokitusten kuvauksissa. Vahinkopaikan (C2-luokan puistokäytävä) jalankulun tarpeita tyydyttävä kunto säilyy, mikäli puistokäytävän kivituhkapinta on säilyttänyt muotonsa ja on suurimmaksi osaksi tasainen ja kiinteä.

Asiassa saatujen selvitysten perusteella on kaupunki on reagoinut asukaspalautteeseen suorittamalla käynnin vahinkopaikalle ja ryhtymällä tarvittaviin kunnossapitotoimenpiteisiin lanaamalla vahinkopaikan. Näin ollen kaupunki katsoo täyttäneensä kunnossapitolain mukaiset tehtävänsä. Vahinkopaikalla ei ole talvikunnossapitoa kohteen luonteen ja sijainnin vuoksi.

Kaupunki katsoo, että puistokäytävä on ollut kaupungin normien mukaisessa kunnossa eikä yksittäistä kuoppaa voida pitää vaaraa aiheuttavana tekijänä jalankulkuliikenteelle, kun kyseisellä alueella ei ole kaupungin toimesta talvikunnossapitoa. Kaupungin puolelta ei ole todettavissa tahallisuutta tai tuottamusta. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 6 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53