Päätös, kaksivuotisen esiopetuksen kokeilu, opetus- ja kulttuuriministeriö

Helsingin kaupungin vs. varhaiskasvatusjohtaja päätti vahvistaa, että liitteen 1 mukaiset lapset kuuluvat kaksivuotisen esiopetuksen kokeilusta annetun lain (1046/2020) 5 § 4 momentin mukaisesti kaksivuotisen esiopetuksen kokeilun verrokkiryhmään. Verrokkiryhmä on muodostunut kokeilulain mukaisen satunnaisotannan ja opetus- ja kulttuuriministeriön tekemien päätösten mukaan eikä kunta ole käyttänyt asiassa harkintaa.

Opetus- ja kulttuuriministeriö toteuttaa kansallisen kokeilun kaksivuotisesta esiopetuksesta. Kokeilu ajoittuu vuosille 2021-2024.

Kokeilua ohjaa kokeilulaki. Kokeilulain 4 §:n mukaan opetus- ja kulttuuriministeriö on valinnut ne kunnat, joiden tehtävänä on järjestää kaksivuotista esiopetusta. Helsinki on valittu mukaan kokeiluun (päätös VN/583/2021). Lisäksi ministeriö on valinnut ne päiväkodit, jotka Helsingissä osallistuvat kokeiluun (päätös VN/7615/2021). Kokeilukuntien ja kokeilupäiväkotien valinta on tehty satunnaisotantana, jolloin kunta ei ole voinut itse vaikuttaa päiväkotien valintaan.

Kokeilulain 4 §:n mukaan vuonna 2021 alkavaan kokeilun kohdejoukkoon kuuluvat ne Helsingin alueella asuvat lapset, jotka ovat syntyneet vuonna 2016.

Ne päiväkodit, jotka eivät ole kokeilupäiväkoteja, ovat verrokkipäiväkoteja. Näissä päiväkodeissa varhaiskasvatus jatkuu samaan tapaan kuin ennenkin.

Kokeilulain 5 §:n mukaan ne lapset, jotka ovat kokeilupäiväkodissa varhaiskasvatuksessa tai asuvat päiväkodin lähellä, kuuluvat kokeilun koeryhmään eli osallistuvat kokeiluun.

Kokeilun tarkoituksena on seurata, onko kaksivuotisella esiopetuksella vaikutusta kokeilun koeryhmään ja siksi kokeilussa tarvitaan myös verrokkiryhmä. Kokeilulain 5 §:n mukaan ne lapset, jotka eivät kuulu kokeilun koeryhmään, muodostavat verrokkiryhmän. Tämä koskee kaikkia vuonna 2016 syntyneitä helsinkiläisiä lapsia, jotka ovat kunnallisessa tai yksityisessä varhaiskasvatuksessa sekä lapsia, jotka eivät ole varhaiskasvatuksessa. Lapsen varhaiskasvatukseen ei tule muutoksia, vaan hän on edelleen normaalilainsäädännön piirissä ja voi osallistua varhaiskasvatukseen ja yksivuotiseen esiopetukseen. Kokeilun aikana lapsi ei voi siirtyä koeryhmästä verrokkiryhmään tai päinvastoin.

Kokeilulain 6 §:n mukaan kunnan tulee tiedottaa verrokkiryhmään kuuluvan lapsen huoltajalle lapsen kuulumisesta kyseiseen ryhmään. Verrokkiryhmään kuuluviksi on päätetty ne lapset, jotka ovat asuneet Helsingissä 8.4.2021, jolloin ministeriö on julkaissut kokeiluun osallistuvat päiväkodit.

Kokeilurekisteri ja seurantatutkimus

Verrokkiryhmän osalta tallennetaan kokeilulain 9 §:n mukaisesti tiedot Opetushallituksen hallinnoimaan kokeilurekisteriin. Lisäksi osallistuja kuuluu kokeilulain 10 §:n mukaisesti kokeilua koskevan seurantatutkimuksen piiriin.

Koeasetelmasta sekä verrokkiryhmän kokeiluun osallistumisesta tallennetaan kokeilulain 9 §:n mukaisesti seuraavaa tietoa Opetushallituksen hallinnoimaan kokeilurekisteriin:

1) nimi

2) henkilötunnus

3) valtakunnallisista opinto- ja tutkintorekistereistä annetussa laissa (884/2017)tarkoitettu oppijanumero

4) se esiopetuksen toimipaikan alue, jossa lapsi asuu syksyllä 2020 tai 2021

5) varhaiskasvatuksen järjestäjä ja se toimipaikka, jossa lapsi on varhaiskasvatuksessa syksyllä 2020 tai 2021

6) lapsen kuuluminen verrokkiryhmään

Kokeilulakiin perustuen huoltaja ei voi kieltäytyä siitä, että edellä kerrottuja tietoja tallennetaan kokeilurekisteriin.

Verrokkiryhmään kuuluvan lapsen huoltajalle toimitetaan tämä päätös tiedoksi sekä tiedote kokeilun sisällöstä ja verrokkiryhmään kuulumisesta.