Tupakointikielto, Puolipäivänkatu 1, Asunto Oy Puolipäivänkatu 1

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Asunto Oy Puolipäivänkatu 1:n huoneistoparvekkeille.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan osoitteessa Puolipäivänkatu 1, 00160 Helsinki, kaikkien huoneistojen haltijoille. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 15.3.2021. Asunto-osakeyhtiö on täydentänyt hakemusta 16.3., 22.3. ja 1.6.2021.

Hakemuksen tekijä

Asunto Oy Puolipäivänkatu 1

Y-tunnus 0410190-9

Hakemuksen sisältö

Hakemus koskee Asunto Oy Puolipäivänkatu 1:n tupakointikiellon hakemista kaikille huoneistoparvekkeille osoitteessa Puolipäivänkatu 1, 00160 Helsinki.

Kuuleminen

Asunto Oy Puolipäivänkatu 1 on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Yhtiön kuulemiseen vastanneista osa vastusti tupakointikieltoa. Vastineissa todetaan muun muassa, että hakemuksen käsittely ei ole syntynyt tupakkalain 79 §:n mukaisessa järjestyksessä ja päätös ei täytä yhdenvertaisuusperiaatteen asettamia vaatimuksia. Vastineissa myös huomautetaan, että parvekkeet ovat lasitettuja ja tupakansavun on näin ollen mahdoton siirtyä muualle. Avoimen ikkunan ääressä tupakointia pidetään suurempana haittana. Yhdessä vastineessa todetaan, että tupakkalain 79 §:n mukaiset edellytykset kiellon määräämiselle eivät täyty erään parvekkeen osalta parvekkeen sijaitessa talon reunassa, ylimmässä kerroksessa.

Ympäristöpalvelut on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva). Kuulemisesta on ilmoitettu viranomaisen verkkosivuilla 3.11.2021. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska kuultavia oli yli 30.

Ympäristöpalveluiden kuulemiseen tuli 4 vastinetta. Vastineista 1 oli puoltava ja 3 oli kieltoa vastustavia. Viranomaisen kuulemisessa vastustaneiden vastineissa oli osin samoja perusteluja, kuin yhtiön kuulemisessa. Kieltoa vastustaneiden vastineissa todetaan, että informaatio on ollut yhtiön osalta puutteellista, yhtiökokouksien menettelytapa on ollut väärä ja kuulemiset sekä asioiden käsittely on tapahtunut ainoastaan suomen kielellä, vaikka yhtiössä on myös ruotsinkielisiä asukkaita. Kuulemisen tarkoitusta ei ole myöskään ymmärretty täysin ja kuuleminen on yhtiön osalta toimitettu virheellisesti. On myös koettu, että haettu kielto ei ole oikeudenmukainen, koska yhtiössä on myös maan tasalla sekä ylimmissä kerroksissa olevia terasseja.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava.

Tupakkalain 79 §:n mukaan asuntoyhteistön on kuultava hakemuksessa tarkoitettujen tilojen haltijoita ennen tupakointikieltoa koskevan hakemuksen tekemistä. Kuuleminen katsotaan toteutetuksi, jos asuntoyhteisö toimittaa hakemuksessa tarkoitettujen tilojen haltijoille viimeistään kaksi viikkoa ennen päätöksentekoa tiedon ehdotetun hakemuksen perusteista sekä ohjeet huomautusten esittämiseen.

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt toimivaltansa tupakkalain 79 §:n mukaisten päätösten antamisesta ympäristöterveysyksikön päällikölle.

Tupakointikieltoa oli yhtiössä käsitelty varsinaisen yhtiökokouksen ensimmäisessä osassa 23.9.2020, jolloin kokous oli yksimielisesti hyväksynyt tupakkalain 78 §:n mukaisen tupakointikiellon yhtiön tiloihin. Mainittu kokous oli jouduttu keskeyttämään ajanpuutteen vuoksi ja siirtämään sen asialistan kohdan 12 parveketupakointia koskevan kiellon käsittely 20.10.2020 pidettävään yhtiökokoukseen. Tässä 20.10.2020 pidetyssä yhtiökokouksessa asian käsittelyn osalta käytettiin useita puheenvuoroja sekä puolesta että vastaan ja siitä, että koskeeko esitys myös yhtiön pohjakerroksen ja ylimmän kerroksen terasseja. Käydyn keskustelun ja äänestyksen perusteella päädyttiin siihen, että päätöstä haetaan vain huoneistoparvekkeille.

Asunto Oy Puolipäivänkatu 1 nimisen asunto-osakeyhtiön 23.9.2020 pidettyä varsinaisen yhtiökokouksen ja 20.10.2020 pidettyä varsinaisen yhtiökokouksen jatkokokouksen päätöksiä vastaan ei ole nostettu moitekannetta Helsingin käräjäoikeudessa kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä. Tupakkalakia valvova viranomainen katsoo, että asuntoyhteisö on tehnyt kuulemisen tupakkalain edellyttämällä tavalla.

Asunto Oy Puolipäivänkatu 1:een kuuluu yksi betonirakenteinen asuinrakennus. Rakennus on valmistunut vuonna 1981. Ilmanvaihtojärjestelmänä on koneellinen poistoilmanvaihtojärjestelmä. Korvausilma otetaan erillisten korvausilmaventtiileiden kautta. Huoneistoihin kuuluvat parvekkeet sijaitsevat pystylinjoissa päällekkäin.

Asunto Oy Puolipäivänkatu 1:n huoneistoihin kuuluvat parvekkeet sijaitsevat niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua parvekkeilta toisille tai korvausilman ja tuulettamisen mukana asuntoihin. Parvekelasitukset eivät myöskään estä savun kulkeutumista parvekkeelta tai parvekkeelle, eikä voida olettaa, että parvekelasituksia pidettäisiin koko ajan kiinni. Myös ylimmän kerroksen parvekkeilta tupakansavun on mahdollista siirtyä alemmalle parvekkeelle.

Ympäristöterveysyksikön päällikön päätös perustuu tupakkalakiin, jota säädettäessä on otettu huomioon se, että kiellolla puututaan henkilön itsemääräämisoikeuteen, henkilökohtaiseen vapauteen ja yksityiselämän suojaan. Tupakkalain 79 §:n mukaisen tupakointikiellon määräämisen perusteena ei tarvitse olla koettua tai todettua haittaa. Viranomaisella ei ole toimivaltaa ottaa kantaa asunto-osakeyhtiölain mukaiseen yhdenvertaisuusperiaatteeseen tai tutkia asukkaiden väitteitä, jotka koskevat yhtiön päätöksentekoa ja tiedottamista. Olennaista asiassa on, ettei yhtiön päätöstä vastaan ole nostettu moitekannetta ja että tupakkalain mukainen kuuleminen on tehty asianmukaisesti. Viranomaisen käsittelykieli asiassa on suomi, mutta esimerkiksi asiaa koskevat yleistiedoksiannot on tehty myös ruotsiksi.

Ympäristöterveysyksikön päällikkö katsoo, ettei kuulemiseen tullut sellaisia vastustavia kannanottoja, joilla olisi vaikutusta tupakointikieltopäätökseen.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 § ja 62 §

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus, tupakointikieltohakemuksen täydennykset 16.3., 22.3. ja 1.6.2021, yhtiökokouspöytäkirjat, lainvoimaisuustodistus, asukas- ja osakasluettelo, yhtiön kuulemiskirje, vastineet yhtiön kuulemiseen, julkisivukuvat, viranomaisen kuulemiskirje, ilmoitus kuulemisesta, vastineet viranomaisen kuulemiseen.

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 1.1.2022, § 187) perusteella hakemuksen käsittelystä peritään 610,29 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi hakijalle saantitodistusta vastaan ja tilojen haltijoille hallintolain 62 §:n mukaisena yleistiedoksiantona viranomaisen verkkosivuilla, koska vastaanottajia on yli 30.