Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 10.2.2021, Siilitie 2

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 6.5.2021 esittänyt kaupungille 1 000,00 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 10.2.2021 kello 13.00 jalkakäytävällä osoitteessa Siilitie. Hakijan kuvauksen mukaan vahinkopaikka on ollut jäinen ja hiekoittamaton.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä ja se kuuluu hoitoluokkaan I.

I-luokan kaduilta torjutaan liukkaus ja poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää välittömästi tai aamun työmatkaliikennettä varten kello 7 mennessä. I-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 3 yöllä välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18-04 havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu edellisen kerran ennen vahinkoa 7.2.2021. Edellinen auraus ennen vahinkoa on tehty 3.2.2021. Sekä aurauksen ja hiekoituksen, että hiekoituksen ja vahinkopäivän välillä on ollut pakkassäätä. Työnjohto on tehnyt alueella lisätarkastuksia 8.2.2021 ja 9.2.2021, jolloin on todettu, että jalkakäytävällä on ollut lumipolanne eli kovaksi ja tiiviiksi polkeutunut lumikerros. Tavanomaisella talvisäällä polanne ei ole liukas kävellä. Kerrostumaa ei ole ollut niin paljon, että sen poistamiselle olisi tarkastuksessa havaittu tarvetta.

Ilmatieteen laitoksen mukaan vahinkopäivänä 10.2.2021 lämpötila on vaihdellut Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa -8,8 °C ja -15,3 °C välillä, ollen -9,0 °C klo 13. Vahinkopäivänä on esiintynyt ajoittaista ja vähäistä lumisadetta. Lumikertymä on ollut vuorokauden alussa 29 cm, joka on noussut hetkellisesti 30 cm ja tippunut takaisin 29 senttimetriin. Vahinkohetkellä klo 13 lumikertymä on ollut 29 cm.

3.2.-10.2.2021 välisenä aikana sää on ollut tasaisesti pakkasen puolella, joten liukkauden tuntuvaa lisääntymistä ei ole esiintynyt. 2.-3.2.2021 välisenä aikana lumikertymä on noussut 26 sentistä 37 senttiin, jonka johdosta suoritettiin auraustoimenpiteitä 3.2.2021. Auraukset tehdään karhentavalla terällä, joka nostaa hiekoitushiekan pintaan. 3.2.2021 jälkeen aurauskynnys (5 cm uutta lunta) ei ole ylittynyt enää helmikuun aikana.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista. Vahinkopaikalla on tehty tarvittavat kunnossapitotoimenpiteet sääolosuhteiden mukaisesti.

Kunnossapitotoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397). Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. Tästä syystä jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53