Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 20.5.2021, Kehä 1

Lakipalvelut yksikön -päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 10.6.2021 esittänyt kaupungille 293,82 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut polkupyörällä ajaessaan liukkaan mudan peittämällä jalkakäytävällä 20.5.2021 kello 18.20. Hakija epäilee läheisen bussipysäkin pesun yhteydessä mudan siirtyneen kevyen liikenteen väylälle.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito ja puhtaanapito ovat laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan. Jalankulun ja pyöräilyn väylät luokitellaan pääsääntöisesti ajorataluokan mukaan. Erilliset kevyen liikenteen väylät ja puistokäytävät luokitellaan reittien suhteen yhtenäisesti.

Hakijan merkitsemä vahinkopaikka on puistokäytävä, ja sitä kunnossapidetään hoitoluokan PV2 mukaisesti. PV2 luokiteltujen kevyen liikenteen väylien ja alueiden sidottujen pintojen tulee olla vähintään siistejä. Liiskaantunutta tai pinnoille pudonnutta kasvillisuusjätekerrosta sallitaan melko vähän. Puhtaanapitotyöhön sisältyy katu- ja puistoalueiden sidottujen pintojen (asfaltti- ja kivipäällysteiset katualueet, puistokäytävät, aukiot ja torit) harjaus ja pesu sekä jätteiden ja roskien poistaminen ja niiden kuljettaminen vastaanottopaikkaan. Työhön sisältyviä poistettavia jätteitä ja roskia ovat kaikki sidotulle pinnalle jätetyt esineet tai aineet sekä kasvillisuusjätteet. Vaaraa aiheuttavat roskat (lasi, huumeneulat, eläinten raadot yms.) pyritään poistamaan katu- ja puistoalueilta välittömästi.

Ilmatieteenlaitoksen Kumpulan säämittausasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä on mitattu vesisadetta yhteensä 17,6 mm. Tällainen määrä luokitellaan runsaaksi sateeksi. Lämpötila on ollut 11,6°C vahingon tapahtuma-aikaan.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty tiestötarkastus edellisen kerran ennen vahinkoa 4.5.2021. Tuolloin vahinkopaikka on kuvattu. Vahinkopaikalla ei tuolloin ole näkynyt vaurioita eikä muutakaan kadulle kuulumatonta (esimerkiksi mutaa), vaan se on siisti ja liikenteen tarpeita tyydyttävässä kunnossa. Kadulta ei ole ollut tarvetta poistaa kasvillisuutta tai muuta sinne kuulumatonta ainesta. Selvityksen mukaan vahinkopäivänä on satanut vettä runsaasti, joka saattaa aiheuttaa maa-ainesten siirtymistä.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitäjä vapautuu vahingonkorvausvastuustaan, jos hän voi osoittaa, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona. Tieliikennelain mukaan vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava liikennesääntöjä sekä olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa.

Kaupungin on mahdotonta pitää kadut reaaliaikaisesti täysin puhtaana esimerkiksi maa-ainesten siirtymisestä. Bussipysäkkejä ei pestä kaupunkiympäristön toimesta. Vahinkoaikaan on ollut valoisaa. Varovaisuutta noudattaen vahinko olisi ollut vältettävissä. Asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti ja asetettujen laatuvaatimusten mukaisesti. Kaupunki ei katso laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53