Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 11.1.2021, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia, Intrum Oy

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakija on 12.6.2021 esittänyt toimeksiannolla 875340 Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennian puolesta kaupungille 1 002,28 euron suuruisen takaisinsaantivaatimuksen. Takaisinsaantivaatimuksen mukaan vakuutusyhtiö on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa 1582659 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 11.1.2021 kello 08.30 jäisellä, lumisella ja osittain hiekoitetulla jalkakäytävällä osoitteessa Palkkatilankatu.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten jalankulun tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä ja sen kunnossapito hoidetaan III-luokan mukaisesti.

III-luokan kevyen liikenteen väyliltä poistetaan lumi, sohjo ja jää niin, ettei synny liikennettä haittaavaa epätasaisuutta. Liukkaus torjutaan heti I- ja II-luokan katujen jälkeen. Aurauksen lähtökynnys III-luokan kevyen liikenteen väylillä on 5 cm. Toimenpideaika on aurauksen osalta kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13-04 aurauskynnyksen ylittänyt sade tulee olla aurattu klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun lumisade on päättynyt. Liukkaudentorjunnan toimenpiteiden osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16-7 välillä ilmenneen liukkauden tuntuvan lisääntymisen johdosta liukkaudentorjuntatoimenpiteet tulee olla suoritettu klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika alkaa siitä, kun liukkaudessa on tapahtunut tuntuva lisääntyminen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan tapahtumapäivänä on esiintynyt jatkuvaa lumisadetta. Auraus on aloitettu yöllä 11.1.2021 kunnossapitoluokitusten mukaisesti I-luokan väyliltä. Aamupäivällä on siirrytty II- ja III-luokan väylille. Auraus on tehty karhentavalla terällä, joka karhentaa väylällä olevan lumipeitteen ja nostaa hiekoitushiekan pintaan. Aurauksen jälkeen väylät on myös hiekoitettu. Edellinen hiekoitus on tehty on tehty 8.1.2021.

Forecan mukaan vahinkopäivänä lämpötila on vaihdellut Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa 0,6 °C ja -0,7 °C asteen välillä. Vahinkopäivänä Kaisaniemen mittausasemalla lämpötila on klo 8 ollut 0,7 °C. Sää vahinkohetkellä on ollut pilvinen ja poutainen. Vahinkopäivän aikana esiintyi lumisateita, joiden johdosta lumensyvyys kasvoi 7 senttimetristä 13 senttimetriin. Vahinkohetkellä lumensyvyys on ollut noin 12 cm.

Vahinkoa edeltävänä päivänä 10.1.2021 sää on ollut pakkasella noin klo 22 asti. Vuorokauden aikana esiintyi ajoittaista ja vähäistä lumisadetta, joka nosti lumensyvyyden viidestä (5) senttimetristä seitsemään (7) senttimetriin. Aurauskynnys ei tällöin ylittynyt eikä lisähiekoitukselle ole ollut tarvetta 8.1.2021 tehdyn hiekoituksen jälkeen. Lumisade jatkui vahinkopäivän (11.1.2021) puolelle niin, että aurauskynnys (5 cm uutta lunta) ylittyi noin klo 03 yöllä. Auraustoimenpiteet aloitettiin aurauskynnyksen ylityttyä yöllä I-luokan väylistä.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397). Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004, s.16). Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. Tästä syystä jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta.

Vahinkopaikalla on tehty kunnossapitotoimenpiteitä auraamalla ja hiekoittamalla kevyen liikenteen väylät vahinkopäivänä 11.1.2021. III-luokan kevyen liikenteen väylät, joihin vahinkopaikka kuuluu, tulee toimenpideaikojen mukaisesti kunnossapitää klo 12 mennessä, eli vasta vahinkotapahtuman jälkeen.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti ja määriteltyjen toimenpideaikojen puitteissa ja kunnossapitolain mukaisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53