Tupakointikielto, Bulevardi 52, Asunto Oy Helsingin Bulevardin Serenadi

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Asunto Oy Helsingin Bulevardin Serenadin huoneistoparvekkeille ja huoneistojen terassiparvekkeille.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan osoitteessa Bulevardi 52, 00120 Helsinki, kaikkien huoneistojen haltijoille. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 2.7.2021.

Hakemuksen tekijä

Asunto Oy Helsingin Bulevardin Serenadi
Y-tunnus 1501148-2

Hakemuksen sisältö

Hakemus koskee Asunto Oy Helsingin Bulevardin Serenadin tupakointikiellon hakemista kaikille huoneistoparvekkeille ja huoneistojen terassiparvekkeille osoitteessa Bulevardi 52, 00120 Helsinki.

Kuuleminen

Asunto Oy Helsingin Bulevardin Serenadi on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Yhtiön kuulemiseen tulleissa kieltoa vastustavissa vastineissa kieltoa pidetään tarpeettomana ja sen toteutumista mahdottomana valvoa. Kiellon myös koetaan puuttuvan kohtuuttomasti tilojen haltijan itsemääräämisoikeuteen. Kieltoa puoltavat vetoavat tupakansavun aiheuttamiin terveys- ja hajuhaittoihin.

Ympäristöpalvelut on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva). Kuulemisesta on ilmoitettu viranomaisen verkkosivuilla 16.2.2022. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska kuultavia oli yli 30. Ympäristöpalveluiden kuulemiseen saapui määräaikaan mennessä viisitoista vastinetta, kolme vastaan ja kaksitoista puolesta.

Kieltoa vastustaneissa vastineissa huomautetaan kiellon olevan asuntoyhtiölain yhdenvertaisuusperiaatteen vastainen. Ylimmän kerroksen terassiparvekkeilta tupakansavun ei nähdä siirtyvän viereisille terassiparvekkeille ja/tai korvausilmaventtiileistä huoneistoihin sisälle. Esitetään myös mielipide, minkä mukaan sisäpihan tupakointipaikalle siirtynyt tupakointi aiheuttaisi haittaa sen lähistöllä oleviin huoneistoihin.

Kieltoa puoltaneet vetoavat tupakansavun aiheuttamaan terveyshaittaan. Tupakansavun ilmoitetaan estävän parveketilojen käyttämisen ja huoneistojen tuulettamisen. Tämän koetaan asettavan liikuntakyvyttömät ja heikossa terveydentilassa olevat ihmiset tilanteeseen, jossa heidän on sinniteltävä kuumissa asunnoissa vasten tahtoaan. Tupakansavun kerrotaan kulkeutuvan sekä huoneistojen parvekkeille että huoneistojen sisätiloihin.

Lainsäädäntö ja ohjeet

Tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.

Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava.

Asian arviointi

Asunto Oy Helsingin Bulevardin Serenadi on vuonna 2002 valmistunut betonirakenteinen kerrostalo, jossa on kahdeksan asuinkerrosta. Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistolla ja korvausilma saadaan seinässä olevien ilmanvaihtoventtiilien kautta.

Huoneistoihin kuuluvat parvekkeet ja terassit sijaitsevat niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua parvekkeilta/terasseilta toisille tai korvausilman mukana asuntoihin. Tämän katsotaan koskevan myös ylimmän kerroksen parvekkeita ja terasseja. Parvekelasitukset eivät myöskään estä savun kulkeutumista parvekkeelta tai parvekkeelle/terassille, eikä voida olettaa parvekelaseja pidettävän kiinni.

Ympäristöterveysyksikön päällikön päätös perustuu tupakkalakiin, jota säädettäessä on otettu huomioon se, että kiellolla puututaan henkilön itsemääräämisoikeuteen, henkilökohtaiseen vapauteen ja yksityiselämän suojaan. Ympäristöterveysyksikön päällikkö katsoo, ettei kuulemiseen tullut sellaisia vastustavia kannanottoja, joilla olisi vaikutusta tupakointikieltopäätökseen. Tupakkalain 79 §:n mukaisen tupakointikiellon määräämiseen ei tarvita aiheutunutta tai todennettua haittaa.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 ja 62 §.

Toimivaltaperuste

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt toimivaltansa tupakkalain 79 §:n mukaisten päätösten antamisesta ympäristöterveysyksikön päällikölle.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus, yhtiökokouspäätös, lainvoimaisuustodistus, osake- ja asukasluettelot, yhtiön kuulemismenettely ja vastineet yhtiön kuulemiseen, piirustukset, viranomaisen kuulemiskirje, viranomaisen ilmoitus kuulemisesta, viranomaisen kuulemiseen saapuneet vastineet.

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 11.11.2021, § 229) perusteella hakemuksen käsittelystä peritään 610,91 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi hakijalle saantitodistusta vastaan ja tilojen haltijoille hallintolain 62 §:n mukaisena yleistiedoksiantona viranomaisen verkkosivuilla, koska vastaanottajia on yli 30.