Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 18.2.2021, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia, Intrum Oy

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakija on 7.2.2021 esittänyt toimeksiannolla 876758 Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennian puolesta kaupungille 1 224,46 euron suuruisen takaisinsaantivaatimuksen. Takaisinsaantivaatimuksen mukaan vakuutusyhtiö on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa 1612906 vakuutussopimuslain 75 §:n ja Fenniaturvan yleisten ehtojen kohdan F15.1. perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut ja kaatunut 18.2.2021 noin klo 13.30 ulkoilureitillä alikulussa osoitteessa Kivikonkaari. Vahingonkärsijän vakuutusyhtiölle antaman selvityksen mukaan tapahtumapaikka on ollut tasainen, jossa osassa alikulun asfalttia lumi oli osittain sulanut pois ja osa oli lumen peitossa. Sulaneessa kohdassa vahingonkärsijän jalka osui jäätyneeseen, liukkaaseen kohtaan.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten jalankulun tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunnan on pidettävä sen hallinnassa oleva
tori, katuaukio, puisto ja muu näihin verrattava yleinen alue sen käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Katujen kunnossapitolaki velvoittaa talvikunnossapitämään ainoastaan
katualueet. Puistot ja näihin verrattavat yleiset alueet on pidettävä käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Niiden talvikunnossapitoon laki ei
kuitenkaan velvoita. Helsingissä osaa puistokäytävistä talvikunnossapidetään perustellusti. Mikäli alueella ei ole esimerkiksi jalkakäytäviä, kunnossapidetään talvisin liikenteellisesti tärkeitä ja merkittäviä puistokäytäviä, jotka palvelevat työ- ja koulumatkaliikennettä tai muuta kunnossapitoa alueella.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen puistokäytävä ja sen kunnossapito hoidetaan III-luokan mukaisesti.

III-luokan kevyen liikenteen väyliltä poistetaan lumi, sohjo ja jää niin, ettei synny liikennettä haittaavaa epätasaisuutta. Liukkaus torjutaan heti I- ja II-luokan katujen jälkeen. Aurauksen lähtökynnys III-luokan kevyen liikenteen väylillä on 5 cm. Toimenpideaika on aurauksen osalta kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13-04 aurauskynnyksen ylittänyt sade tulee olla aurattu klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun lumisade on päättynyt. Liukkaudentorjunnan toimenpiteiden osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16-7 välillä ilmenneen liukkauden tuntuvan lisääntymisen johdosta liukkaudentorjuntatoimenpiteet tulee olla suoritettu klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika alkaa siitä, kun liukkaudessa on tapahtunut tuntuva lisääntyminen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan tapahtumapäivänä on ollut hyvä pakkaskeli eikä yleistä liukkautta ole esiintynyt. Alueella on kuitenkin tehty liukkaudentorjuntaa vahinkopäivänä 18.2.2021 klo 6-14 välisenä aikana. GPS-tietoa ei ole saatavilla. Tapahtumapaikka tarkastetaan säännönmukaisesti arkipäivisin ja lisäksi silloin, kun esiintyy liukkauden tuntuvaa lisääntymistä.

Forecan mukaan vahinkopäivänä lämpötila on vaihdellut Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa -7,2 °C ja -19,4 °C asteen välillä. Vahinkopäivänä Kaisaniemen mittausasemalla lämpötila on klo 13 ollut -9,9°C. Sää vahinkohetkellä on ollut puolipilvinen ja silloin on esiintynyt vähäistä lumisadetta. Vahinkoa edeltävänä päivänä 17.2.2021 lämpötila on ollut vaihdellut -11,1°C ja -17,1°C välillä. 17.2.2021 klo 6 on esiintynyt ajoittaista lumisadetta. Lumisateet ovat molempina päivinä olleet niin vähäisiä, että niillä ei ole ollut vaikutusta lumensyvyyteen eikä näin ollen myöskään aurauskynnys ole ylittynyt. Lumensyvyys on ollut sekä vahinkopäivänä että sitä edeltävänä päivänä 29 cm.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapitotyöt on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397). Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO:1998:147). Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. Tästä syystä jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta.

Vahinkopaikalla on tehty liukkaudentorjuntaa hiekoittamalla vahinkopäivänä. Aurauskynnys (5 cm uutta lunta) ei ole ylittynyt, joten auraukselle ei ole ollut tarvetta. Vahinkopaikan liukkaudesta ei ole tullut kaupungin palautejärjestelmään palautteita vahinkopäivältä.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Vakuutussopimuslaki (543/1994) 75 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53