Asemakaavan muutos nro 12821, Kamppi, tontti 4078/2, Lönnrotinkatu 37, Kiinteistö Oy Kaartin Lasaretti

Beslutet stämmer överens med förslaget.

Detaljplaneändringens centrala innehåll

Detaljplaneändringen gäller för det så kallade Gardets lasarettskvarter på Lönnrotsgatan 37. Kvarteret var länge i statens ägo och användes bland annat som militärsjukhus och lokaler för forskning och undervisning, men i nuläget står största delen av byggnaderna i kvarteret tomma.

Detaljplaneändringen gör det möjligt att förnya det underutnyttjade kvarteret och komplettera detta med högklassig arkitektur med respekt för omgivningens historiska och stadsbildsmässiga värden. Att kvarteret utnyttjas mångsidigt medför ny kommersiell och offentlig service i området och öppnar innergården, som tidigare varit stängd, för invånarna.

De mest värdefulla byggnaderna i kvarteret skyddas och renoveras för ett nytt användningsändamål. Dessutom tillåter detaljplanen att nya byggnader uppförs vid Sandviksgatan, på innergårdens sida vid Teknologiska forskningscentralen VTT:s före detta laboratorium och under jord. För byggnaderna anvisas mångsidig verksamhet: kontor, skol- och daghemslokaler, affärslokaler och en dagligvaruhandel under jord. Dessutom görs det möjligt att bygga en parkeringsanläggning i tre våningar i de underjordiska lokalerna.

Syftet är att förlägga mer service samt attraktiva moderna verksamhetslokaler för företag i området. Innergården reserveras för invånarnas bruk och lekplatser. Ett stråk för allmän gångtrafik anläggs genom gården. Den parkeringsanläggning som byggs tjänar parkeringsbehoven i ett större område.

I hela kvarteret anvisas ny våningsyta på totalt 20 230 m² för kontors-, affärs- och servicelokaler. De befintliga byggnaderna utgör 6 380 m² vy. Våningsytan ovan jord uppgår till 16 630 m² och våningsytan under jord till 3 600 m². Tomtens exploateringstal (e) är 1,75. Det totala antalet arbetstillfällen i kvarteret uppgår till cirka 1 150 och antalet elev- och barnplatser i skol- och daghemslokalerna uppgår cirka 360.

Detaljplaneändringen bidrar i synnerhet till att de historiskt värdefulla byggnaderna tas i bruk, nya moderna kontorslokaler uppförs nära centrum och den kommersiella och offentliga servicen i området ökar. Moderna kontorslokaler i en unik miljö ökar attraktionskraften för företag och stärker företagsnätverken i ett vidare område.

Beslut som detaljplaneändringen bygger på

Enligt Generalplan 2016 för Helsingfors är området ett innerstadsområde med beteckningen C2 som ska utvecklas som en funktionell blandning av boende, kommersiell och offentlig service, verksamhetslokaler, förvaltning, parker, rekreations- och motionstjänster samt stadskultur.

I den underjordiska generalplanen 2021 för Helsingfors upptas området som ett målområde i centrum där området under jord ska utvecklas så att det i första hand betjänar funktioner, förvaltning och service som stöder centrumutvecklingen. Lokalernas användningsändamål och lämplighet för området bör utredas. De underjordiska lokalerna i centrum har reserverats främst för affärs- och servicelokalerna i centrum, för den samhällstekniska försörjningen i olika funktioner i centrumområdet och för olika transportsätt. Den aktuella detaljplaneändringen stämmer överens med dessa generalplaner.

Detaljplanen bidrar till att staden kan nå sina strategiska mål genom att stadsstrukturen utvecklas på ett hållbart sätt, i första hand genom att förnya och komplettera den befintliga byggda miljön med iakttagande av områdenas särdrag. Samtidigt främjas ökningen av antalet arbetstillfällen och service i centrum och dessas intensitet.

Områdets utgångspunkter och nuläge

På tomten finns sex byggnader, av vilka de äldsta uppfördes på 1820- och 1830-talet i enlighet med Carl Ludvig Engels ritningar för Intendentskontoret på kvarterets kant mot Sandvikstorget.
Militärsjukhuset fick en ny huvudbyggnad på 1880-talet på motsatta sidan av kvarteret när det så kallade nya garnisonssjukhuset byggdes. Byggnaderna ritade av Engel och det nya garnisonssjukhuset är skyddade med stöd av förordningen om skydd för staten tillhöriga byggnader. De låga trähusen i kvarterets västra kant, så kallade isoleringspaviljongen och trossboden, har byggts vid sekelskiftet 1800–1900-talet, men de är inte skyddade. I detaljplanen från 1991 har en byggnadsyta för en nybyggnad anvisats på deras plats. VTT:s före detta laboratoriebyggnad från 1943 representerar en tidsperiod när kvarteret togs i forsknings- och undervisningsbruk. Den modernistiska byggnaden har fyra våningar mot gatan och två våningar mot innergården.

Byggnaden var länge i statens ägo tills Senatfastigheter sålde den till ett privat fastighetsutvecklingsbolag år 2020. Största delen av byggnaderna har länge stått oanvända. Den nya ägaren reparerade nyss byggnaderna ritade av Engel för den franska Jules Verne-skolans bruk. Innergården med sina planteringar och träd är skyddad för ljud och används som skolgård i nuläget.

För området gäller en detaljplan från 1991. Enligt detaljplanen är kvartersområdet avsett för förvaltnings- och ämbetsverksbyggnader (YH).

Kvartersområdet är privatägt. Detaljplanen har utarbetats på ansökan och innehållet har diskuterats med den sökande.

Kostnader för detaljplanelösningen

Det medför inga kostnader för staden att genomföra detaljplaneändringen. Detaljplaneändringen höjer områdets värde.

Staden har förhandlat fram ett markanvändningsavtal i anknytning till förslaget till detaljplan i enlighet med stadsstyrelsens beslut 26.4.2021 (§ 310), och avtalet har godkänts på stadens vägnar genom stadsmiljönämndens beslut 7.5.2024 (§ 265). Avtalet har undertecknats och vunnit laga kraft.

Växelverkan under beredningen av detaljplanen

Den bifogade rapporten om växelverkan innehåller sammandrag av de ställningstaganden från myndigheter och åsikter från intressenter som kommit in under beredningen av detaljplanen samt bemötandena till påpekandena i dessa.

Myndighetssamarbete

I samband med beredningen av detaljplanen har man samarbetat med olika parter inom stadsmiljösektorn samt med följande parter:

• Helen Ab
• Helen Elnät Ab
• samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT)
• samkommunen Helsingforsregionens miljötjänsters (HRM) vattenförsörjning
• Museiverket
• Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen)
• Helsingfors stadslokaler Ab
• Huvudstadsregionens Stadstrafik Ab
• fostrans- och utbildningssektorn

Myndigheternas ställningstaganden om programmet för deltagande och bedömning och om beredningsmaterialet gällde behovet att skydda och bygga ut VTT:s före detta laboratoriebyggnad, nybyggnadsvolymen, dimensionerna, takvåningarnas funktionalitet och arkitektur och dess effekt på vyerna i näromgivningen, paviljongbyggnadernas olämplighet för gården, utvidgning av skyddet i detaljplanen även till interiörerna för att inte behöva tillämpa lagen om skyddande av byggnadsarvet samt ordnande av arbetsförhandlingar under planläggningsprocessen. De frågor som togs upp i ställningstagandena har beaktats i planläggningen så att den byggnadsdel av VTT:s hus som bevaras har fått skyddsbeteckning. Skyddsbestämmelserna gäller också för de interiörer som ska skyddas. Man har avstått från ett alternativ med en gårdspaviljong och dessutom har lösningarna för nybyggande bearbetats med kulturmiljömyndigheterna, bland annat på ett gemensamt arbetsmöte. Nybyggnadsvolymen har inte minskats, men man har eftersträvat att hitta en arkitektonisk lösning som bättre lämpar sig för platsen.

Åsikter

Åsikterna om programmet för deltagande och bedömning och om beredningsmaterialet gällde upplivande av området och tillgången till service, nybyggnadens för stora volym och höjd samt byggnadens allmänna olämplighet för den värdefulla miljön, arkitekturen, försämring av vyerna och belysningsförhållandena, bevarande eller flyttning av trähusen, trädfällning och förlust av övrig växtlighet, möjligheter att använda gården för rekreation, stockningar på Kalevagatan och Sandviksgatan, försämring av förhållandena för gång- och cykeltrafiken, trafiksäkerhet, ljudförhållandena på Sandviksgatan, dagligvarubutikens, parkeringsanläggningens och de nya kontorslokalernas obehövlighet, grävnings- och sprängningsarbetenas skadande effekt på de gamla byggnaderna under byggtiden, förhållandena för fåglar, ringa möjligheter att påverka och maximering av fastighetsutvecklarens intäkter.

Åsikterna har beaktats i detaljplanearbetet så att planen har utvecklats i fråga om läget för nybyggnaden och arkitekturen på arbetsmöten med Museiverket och NTM-centralen. Byggnadsvolymen har dock inte ändrats. Planerna har ändrats så att parkeringsanläggningens in- och utfart har flyttats från Sandviksgatans hörn till närheten av VTT:s laboratoriebyggnads gavel vid Kalevagatan i syfte att förbättra trafiksäkerheten och funktionaliteten. En funktionalitetsgranskning har gjorts för att bedöma projektets effekter på trafiken. Det anges i förslaget till detaljplan att byggnadsarbetena under jord bör genomföras så att de inte skadar de befintliga byggnaderna. Dessutom har man gjort en byggbarhetsutredning i området. I förslaget till detaljplan anvisas på gården stora områden som ska planteras med träd och buskar och dessutom anges särskilda kvalitetsmässiga bestämmelser om planteringarna. Förslaget förpliktar också till att nå koefficientens målnivå. I syfte att minska risken för att fåglar krockar med fönster har en bestämmelse om behandling av stora enhetliga glasytor angetts för nybyggandet.

Det kom in 27 skriftliga åsikter.

Förslaget till detaljplan offentligt framlagt (MBL 65 §)

Förslaget till detaljplan var offentligt framlagt 20.3–18.4.2023, vilket kungjordes i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen.

Det gjordes 17 anmärkningar mot detaljplaneförslaget.

Påpekandena i anmärkningarna gällde anpassning av nybyggandet och gården efter den historiska miljön, byggandets effekter på stadsbilden och vyerna, den massiva storleken och överdimensionerade höjden av byggnaden vid Sandviksgatan samt dess arkitektur, exteriör och de olägenheter som byggnaden medför för boendeförhållandena i de omgivande byggnaderna, såsom orimlig skuggning, reflektion av trafikbullret i gaturummet och för stora fönster som kränker invånarnas privatliv. Dessa faktorer sänker dessutom priset på bostäderna. Påpekandena gällde även ökningen i mängden biltrafik, behovet av ett nytt övergångsställe och förlängning av en gångförbindelse över Lönnrotsgatan, parkeringsanläggningens ökande effekt på personbilstrafiken, rivning av trähusen, tvivelaktigheten hos att innergården är öppen för alla och de korsande stråkens besvärlighet på innergården, förstörelsen av den befintliga växtligheten och den nya växtlighetens torftiga tillväxtförhållanden på grund av en lösning med ett gårdsdäck, projektets skadliga effekter på klimatet och förutsättningen av att bygga i trä och anlägga gröna tak, bristfälligheten i detaljplaneprocessen och växelverkan, ignorering av invånarnas åsikter, överutbudet av verksamhetslokaler och det pris som fastighetsägaren betalade för tomten.

Följande aktörer gav utlåtande:

• HRT, HRM, Museiverket, NTM-centralen
• Helen Elnät Ab

Påpekandena i utlåtandena gällde skyddsbeteckningarnas omfattning, nybyggnadens effekter på stadsbilden, detaljplanebestämmelserna om gården och om hanteringen av projektets effekter på klimatet, såsom behovet av en bestämmelse om koldioxidavtrycket och åtstramning av bestämmelsen om kravet på cykelplatser samt säkerställande av att byggandet av en parkeringsanläggning genuint leder till att en del av stadsrummet överförs till hållbara funktioner.

Dessutom meddelade fostrans- och utbildningssektorn att den inte har någonting att yttra.

Åtgärder efter att detaljplaneförslaget varit offentligt framlagt

I rapporten om växelverkan anges anmärkningarna och myndighetsutlåtandena om detaljplaneförslaget i sammandrag och bemötandena till påpekandena i dessa.

Med beaktande av målen med planen är det inte ändamålsenligt att ändra förslaget med anledning av de påpekanden som framfördes när förslaget var offentligt framlagt.

I detaljplanekartans beteckningar eller bestämmelser och i det övriga materialet gjordes ändringar efter att planen varit offentligt framlagd. För ändringarna redogörs närmare i detaljplanebeskrivningens sista kapitel. De har också samlats i bilagan över ändringar (Tehdyt muutokset).

De ändringar som gjorts efter att förslaget varit offentligt framlagt har diskuterats med berörda parter. De vars intresse ändringarna gäller har blivit separat hörda vid förhandlingar och per e-post.

Närmare motiveringar

Motiveringarna till detaljplaneändringen framgår mer i detalj av den bifogade detaljplanebeskrivningen.

Kaupunginhallitus 10.06.2024 § 371

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36154

Kaupunkiympäristölautakunta 03.10.2023 § 507

Esitys

Käsittely

26.09.2023 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Sinikka Lahti, tiimipäällikkö, puhelin: 09 310 37478

Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 24.02.2023 § 14

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 310 31911

Juho Pajukoski, kiinteistöinsinööri, puhelin: 09 310 34336

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 14.4.2022

Lisätiedot

Johanna Björkman, ts. kulttuuriympäristöpäällikkö, puhelin: +358 9 310 36473

Detta beslut publicerades 26.06.2024

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Besvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskriften ska inlämnas till besvärsmyndigheten senast den sista dagen av besvärstiden under besvärsmyndighetens öppettid.

En kommunmedlem, en part eller en annan aktör som har besvärsrätt anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Dagen för delfåendet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Besvär får anföras på den grunden att

Besvärsmyndighet

Besvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Förvaltningsdomstolens besöksadress är:

Förvaltningsdomstolen är öppen måndag–fredag kl. 8.00-16.15.

Besvär kan anföras även via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligt. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften, som ska riktas till besvärsmyndigheten, ska uppges

I besvärsskriften ska ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om ändringssökandens talan förs av hans eller hennes lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, ska i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person.

I besvärsskriften ska vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden.

Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet. Ett elektroniskt dokument behöver emellertid inte kompletteras med en underskrift om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och om det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet.

Till besvärsskriften ska fogas

Rättegångsavgift

Förvaltningsdomstolen tar ut en rättegångsavgift med stöd av lagen om domstolsavgifter (1455/2015) för behandlingen av ärendet. Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut. Avgifter tas inte ut i vissa ärendegrupper eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Skyddad e-post: https://securemail.hel.fi/

Använd alltid skyddad e-post när du skickar personliga uppgifter.

Nämn alltid diarienumret (t.ex. HEL 2021-000123) i ditt meddelande om ditt ärende redan har upptagits till behandling vid Helsingfors stad.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00.