Vahingonkorvaus, henkilövahinko 21.1.2022, Porvoonkatu 1, Alppiharju

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 4.2.2022 esittänyt kaupungille määrältään vielä yksilöimättömän suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen liukastumisesta aiheutuneista kuluista. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut perjantaina 21.1.2022 klo 15.20 jäisellä suojatiellä Porvoonkadulla, Porvoonkadun ja Vaasankadun risteyksessä. Hakija on suojatielle astuessaan huomannut, että ”paikka on peilikirkasta jäätä” ja yrittänyt "astella mahdollisimman varovasti luottaen jäähän ja liukuesteisiin kenkiin".

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on ajoradalla sijaitseva suojatie ja se kuuluu hoitoluokkaan III.

III-luokan ajoradoilta poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää niin, että riittävä kulkukelpoisuus säilyy. III-luokan ajoradan aurauksen lähtökynnys on lumen osalta 7 cm ja sohjon osalta 5 cm. III-luokan ajoradat aurataan I- ja II-luokan katujen jälkeen. Toimenpideaika on arkisin kolme vuorokautta. Viikonloppuisin kunnossapitotöitä ei tarvitse aloittaa. Poikkeuksellinen säätila otetaan huomioon olosuhteiden sallimalla kohtuullisella tavalla. Ensin hoidetaan liikenteellisesti keskeiset alueet. Jatkuvan lumisateen aikana I- ja II-luokan ajoradat on pidettävä kulkukelpoisina. III-luokan ajoratojen liukkaus torjutaan hiekoittamalla vain mäkipaikoissa ja suojateillä.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalle on tehty liukkaudentorjuntana hiekoitus ennen vahinkoa samana aamuna klo 9.20, samoin vahinkopäivää edeltävän päivän aamuna klo 7.25.

Ilmatieteen laitoksen mukaan lämpötila on Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa ollut vahinkopäivää edeltäneestä päivästä 20.1.2022 klo 17 lähtien pakkasella vahinkohetkeen eli seuraavaan iltapäivään klo 15 asti, vaihdellen -0,3°C ja -2,6°C välillä. Sade on ollut vähäistä, enimmillään noin 0,3 mm. Lumikertymä on kasvanut edellisenä päivänä neljästä senttimetristä 7 senttimetriin. Vahinkopäivän aikana ja suoritetun hiekoituksen jälkeen ei ole esiintynyt lumisadetta.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397). Liukkauden torjuntaa ei myöskään ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO:1998:147). Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. On myös tunnettu tosiasia, että ajoneuvot kiillottavat ajoratojen pintoja liukkaiksi ja siirtävät hiekkaa ajoradalla. Vahinko on tapahtunut hakijan liukastuessa suojatiellä. Jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta ja jalkakäytävältä ajoradalle liikkuvan tulee noudattaa riittävää huolellisuutta erityisesti talviolosuhteissa.

Vahinkopaikalla on tehty kunnossapitotoimenpiteenä liukkaudentorjuntaa vahinkopäivänä 21.1.2022 ennen vahinkoa sekä vahinkoa edeltävänä päivänä 20.1.2022. Kumpanakaan päivänä ei ole ollut tarvetta auraukselle eikä säässä ei ole tapahtunut mitään sellaista, mikä olisi vaatinut ylimääräisiä liukkaudentorjuntatoimenpiteitä. Kunnossapitotoimenpiteet on tehty III-luokan toimenpideaikojen mukaisesti. Vahinkopaikan kunnossapito on näin ollen ollut alueen kunnossapitoluokan tavoitetason mukaista sekä toimenpiteiden että toimenpideaikojen osalta. Vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista ei ollut tullut kaupungille palautetta vahinkopäivältä eikä edellisiltä päiviltä.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53