Vahingonkorvaus, henkilövahinko 9.2.2022, Hermannin Rantatie

Kaupunkiympäristön toimialan hallintojohtaja päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

If Vahinkovakuutus Oyj on esittänyt kaupungille 27.4.2022 päivätyn, 10 646,36 euron suuruisen takaisinsaantivaatimuksen liukastumisvahingosta aiheutuneista kuluista. Kaupungille on 10.6.2022 saapunut päivitetty vaatimus, summaltaan 20 110,59 euroa. Takaisinsaantivaatimuksen mukaan hakijalla on oikeus takaisinsaantiin työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Liukastuminen on tapahtunut 9.2.2022 kello 12.25 noin metrin päässä väliaikaiselta bussipysäkiltä H2564 osoitteessa Hermannin rantatie. Vaatimuksen mukaan liukastumispaikka jalkakäytävällä on ollut jäinen, luminen ja osittain hiekoitettu.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella ovat laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan.

Vahinkopaikkaa Hermannin rantatiellä kunnossapidetään hoitoluokan I mukaisesti. I-luokan kaduilta torjutaan liukkaus ja poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää välittömästi tai aamun työmatkaliikennettä varten kello 7 mennessä. I-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että ennen klo 3 yöllä päättyneen lumisateen lumet poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18-04 havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen tai lumisade on päättynyt ja se on ylittänyt 5 cm kynnyksen.

Ilmatieteen laitoksen mukaan vahinkopäivänä Kumpulan säämittausasemalla tehdyissä mittauksissa ilman lämpötila on yöllisen pikku pakkasen jäljiltä lähtenyt nousuun, ollen vahingon tapahtuma-aikaan 1,6°C. Myös edellisen vuorokauden aikana lämpötila on sahannut nollan molemmin puolin. Sateita on mitattu 3.2.2022 lähtien jokaisen vuorokauden aikana ennen vahinkoa. Lumikertymä on tapahtuma-aikaan ollut 50 senttimetriä.

Vaatimuksen johdosta alueen kunnossapidosta vastaavalta on pyydetty selvitys asiassa. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty kunnossapidon toimenpiteitä auraamalla jatkuvien lumisateiden vuoksi. Auraaminen tehdään verkkoterää käyttäen. Verkkoterä jättää pinnan karheaksi ja nostaa aiemmin tehdyn hiekoituksen pintaan. Jatkuvien lumisateiden aikana hiekoituksen vaikutus jää lyhytaikaiseksi lumisateen peittäessä hiekoituksen alleen. Vahinkopaikka on aurattu kolmena vahinkoa edeltävänä päivänä. Vahinkopäivänä on lumisateen jäljiltä aloitettu tehostettu talvihoito kello 01.30. Vahinkopäivänä aurausta oli GPS-seurannan mukaan tehty vahinkopaikalla jo kahdesti ennen vahinkoa, kello 04.12 ja uudelleen kello 12.05. Kunnossapitoa on tehty koko saatavilla olleen kaluston voimin.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitäjä vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Liukkauden torjuntaa ei myöskään ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO:1998:147). Hiekoituksella ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. Jalankulkijan tulee ottaa olosuhteet huomioon ja noudattaa huolellisuutta ja varovaisuutta talvella liikkuessaan (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397).

Kulkijat voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004, s. 16), erityisesti näin runsaslumisen talven aikana liikkuessaan. On yleistä tietoa, että runsas lumikertymä saattaa aiheuttaa lumivalleja ja kinostumista jatkuvasta kunnossapidosta huolimatta. Liukkautta esiintyy useimmiten myös lämpötilan sahatessa lähellä nollaa. Talven 2022 myrskyistä ja vaarallisista olosuhteista on myös varoitettu valtakunnallisissa tiedotusvälineissä Ilmatieteenlaitoksen toimesta.

Lain mukaan kunnan velvollisuus on tehdä ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Vahingonkorvausvastuu edellyttää myös tuottamusta tai laiminlyöntiä. Vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista ei ole tullut kaupungille palautetta hakijan vaatimuksen lisäksi ennen vahinkotapahtumaa.

Kaupungin on mahdotonta pitää kadut reaaliaikaisesti täysin kunnossa. Vahingon tapahtuma-aikaan on vallinnut haastava talvikeli ja poikkeukselliset lumiolosuhteet. Asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti asetettujen toimenpideaikojen puitteissa. Kaupunki ei katso, vakiintunut oikeuskäytäntö huomioon ottaen, laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53