Vahingonkorvaus, henkilövahinko 12.12.2021, Kauppatorin Tuomaanmarkkinat

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 10.3.2022 esittänyt kaupungille 171,91 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen liukastumisen aiheuttamista kuluista. Vahinkotapahtumasta saadun selvityksen mukaan liukastuminen on tapahtunut Kauppatorilla Tuomaan markkinoiden aikana 12.12.2021 noin klo 17.30 markkina-alueeseen kuuluvalla merenpuoleisen käytävän alkuosassa. Hakijan mukaan torikivetys oli erittäin liukas eikä siinä näkynyt hiekkaa.

Kunnossapitolain mukaan kunnan on pidettävä sen hallinnassa oleva tori, katuaukio, puisto ja muu näihin verrattava yleinen alue sen käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen I-III hoito- ja kunnossapitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan. Torit ja aukiot luokitellaan niiden käytön mukaan joko ajoratojen tai kevyen liikenteen väylien luokituksen mukaan.

Vahinkopaikan kunnossapito on määritelty kuuluvaksi III luokkaan. III luokan kaduilta poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää niin, että riittävä kulkukelpoisuus säilyy. III luokan kevyenliikenteenväylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on 8 tuntia kuitenkin niin, että yöllinen lumisade aurataan klo 12 mennessä. Liukkaus torjutaan III luokan väyliltä I ja II luokan väylien jälkeen. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on GPS-tietojen mukaan hiekoitettu ennen vahinkoa vahinkopäivänä 12.12.2021 kahteen eri otteeseen klo 9.55 ja 12.00. Vahinkopaikalla liikkumisen turvallisuuteen vaikuttavissa sääolosuhteissa ei ole tapahtunut viimeisimmän vahinkoa edeltäneen hiekoituksen jälkeen sellaisia olennaisia muutoksia joiden johdosta olisi ollut syytä ryhtyä tavanomaisesta poikkeaviin ylimääräisiin kunnossapitotoimenpiteisiin. Vahinkopäivää edeltävä hiekoitus on tehty 11.12.2022 klo 5.45.

Ilmatieteenlaitoksen Kaisaniemen säähavaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan lämpötila on vahingon tapahtuma-aikana ollut 1,3 °C. Vahinkopäivää edeltäneen vuorokauden aikana lämpötila on lauhtunut noin -0,4 °C asteesta suojan puolelle. Vahinkopäivän sää on ollut poutainen lukuun ottamatta vain erittäin vähäisiä yksittäisiä sateita.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapidosta vastuussa olevan on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun ja yleisten alueiden kunnossapidosta vastuussa oleva vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO 1998:147). Hiekoituksella ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397). Jalankulkijan tulee ottaa olosuhteet huomioon ja noudattaa huolellisuutta ja varovaisuutta talvella liikkuessaan. Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16.).

Vahinkopaikalla on tehty liukkaudentorjuntaa hiekoittamalla kahteen eri otteeseen vahinkopäivänä. Sääolosuhteissa ei ole hiekoituksen jälkeen tapahtunut mitään sellaista, mikä olisi edellyttänyt ylimääräisiä kunnossapitotoimenpiteitä. Vahinkopaikan liukkaudesta ei ole tullut kaupungin palautejärjestelmään palautteita vahinkopäivältä.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–2 §, 6 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53