Vahingonkorvaus, henkilövahinko 25.1.2022, Arthur Rindellin raitti

Lakipalvelut yksikön -päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 16.3.2022 esittänyt kaupungille yksilöimättömän suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Hakijan mukaan liukastuminen tapahtui 25.1.2022 kello 15.10 jäisellä kulkuväylällä osoitteessa Arthur Rindellin raitti.

Kunnossapitolaki velvoittaa kaupunkia huolehtimaan katualueiden talvikunnossapidosta. Puistot ja näihin verrattavat yleiset alueet on pidettävä käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Laki sallii kuitenkin kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Kaupungin erikseen tekemiin päätöksiin perustuen osa kaupungin alueella olevista kevyen liikenteen puistokäytävistä on otettu talvikunnossapidon piiriin. Tällaisia kulkuväyliä ovat muun muassa liikenteellisesti tärkeät ja merkittävät puistokäytävät, jotka palvelevat työ- ja koulumatkaliikennettä tai muuta talvikunnossapidon piiriin kuuluvaa aluetta.

Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan. Jalankulun ja pyöräilyn väylät luokitellaan pääsääntöisesti ajorataluokan mukaan. Erilliset kevyen liikenteen väylät ja puistokäytävät luokitellaan reittien suhteen yhtenäisesti. Vahinkopaikka on puistokäytävä ja sijaitsee Viikinojan puistossa.

C-luokan kevyen liikenteen väyliltä poistetaan lumi, sohjo ja jää niin, ettei synny liikennettä haittaavaa epätasaisuutta. Liukkaus torjutaan heti A- ja B-luokan katujen jälkeen. Aurauksen lähtökynnys C-luokan kevyen liikenteen väylillä on 5 cm. Toimenpideaika on aurauksen osalta kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13-04 aurauskynnyksen ylittänyt sade tulee olla aurattu klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun lumisade on päättynyt. Liukkaudentorjunnan toimenpiteiden osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16-7 välillä ilmenneen liukkauden tuntuvan lisääntymisen johdosta liukkaudentorjuntatoimenpiteet tulee olla suoritettu klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika alkaa siitä, kun liukkaudessa on tapahtunut tuntuva lisääntyminen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on hiekoitettu vahinkopäivänä 25.1.22 klo 04.44. Vahinkoa edeltäneenä päivänä 24.1.22 klo 03.56 alueella on aurattu. Aurauksen yhteydessä on käytetty karhentavaa tappiterää, jolloin liukkaudentorjunnan vaikuttavuutta voidaan olennaisesti lisätä muun muassa rikkomalla kevyenliikenteen väylien pintaa peittävää jääkerrosta sekä nostamalla aikaisempien kunnossapitotoimenpiteiden yhteydessä levitettyä hiekkaa ylemmäs kulkuväylien pintakerrokseen. Kaupungin suorittamat kunnossapitotoimenpiteet käyvät ilmi työkoneen keräämistä ja tallentamista GPS-tiedoista. Kelikeskus seuraa sää- ja kelimuutoksia reaaliaikaisesti ja hälyttää kunnossapitäjää mm. liukkauden tuntuvasta lisääntymisestä. Kelikeskukselta ei ole tullut kaupungille hälytystä vahinkopäivänä.

Forecan Kumpulan säänmittausaseman mukaan lumensyvyys on vahinkopäivänä 25.1.2022 ollut 16 cm. 24.1.2022 suoritetun aurauksen yhteydessä lumikertymä on ollut 19 cm. Vahinkopäivänä ei ole esiintynyt sateita eikä lumikertymä näin ollen ole ylittänyt aurauskynnystä (5 cm uutta lunta). Vahinkopäivänä lämpötila on vaihdellut -1 °C ja 0,5 °C välillä. Vahinkoa edeltävänä päivänä lämpötila on ollut plussan puolella.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.) Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004, vp s. 16).

Vahinkopaikalla on tehty liukkaudentorjuntaa hiekoittamalla vahinkopäivänä. Aurauskynnys (5 cm uutta lunta) ei ole ylittynyt, joten auraukselle ei ole ollut tarvetta. Vahinkopaikan liukkaudesta ei ole tullut kaupungin palautejärjestelmään palautteita vahinkopäivältä.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 6 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53