Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 14.1.2022, lf Vahinkovakuutus Oyj

Lakipalvelut yksikön -päällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakija on 16.3.2022 esittänyt kaupungille 2 596,00 euron suuruisen takaisinsaantivaatimuksen. Takaisinsaantivaatimuksen mukaan vakuutusyhtiö on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa 22.15329 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut ja kaatunut 14.1.2022 kello 7.20-7.28 kevyen liikenteen väylällä osoitteessa Pakilantie 6-2. Vahinkotapahtumasta ja -olosuhteista annetun selvityksen mukaan vahingon tapahtumapaikka oli luminen ja jäinen. Tämän lisäksi hiekoitus oli painunut lumen ja jään alle.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka kuuluu hoitoluokkaan A.

A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm uutta lunta ja toimenpideaika neljä tuntia. Illalla ja yöllä klo 17-03 välisenä aikana sataneen lumen osalta auraus suoritetaan kuitenkin seuraavaan aamuun klo 7 mennessä, mikäli edellä mainittu aurauksen lähtökynnys on ylittynyt. Liukkaudentorjunnan osalta kunnossapitotoimenpiteisiin ryhdytään silloin, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen. Toimenpideaika on liukkauden torjunnan osalta kolme tuntia. Illalla ja yöllä klo 18-04 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan kuitenkin seuraavaan aamuun klo 7 mennessä.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkopäivänä 14.1.2022 klo 7.20. Tämän lisäksi vahinkopaikalla on suoritettu auraus 10.1.2022 klo 04.12 ja hiekoitus klo 07.27. Aurauksen osalta on käytetty kulkuväylän pintaa karhentavaa menetelmää - ns. verkkoterää, jonka tarkoituksena on parantaa liukkauden torjunnan vaikuttavuutta muun muassa nostamalla aikaisempien kunnossapitotoimenpiteiden yhteydessä levitettyä hiekkaa ylemmäs kulkuväylien pintakerrokseen. Kelikeskus seuraa sää- ja kelimuutoksia reaaliaikaisesti ja hälyttää kunnossapitäjää mm. liukkauden tuntuvasta lisääntymisestä. Kelikeskukselta ei ole tullut kaupungille hälytystä vahinkopäivänä.

Edelleen alueen kunnossapidosta vastaavan mukaan vahinkopaikkaa on tarkkailtu aktiivisesti suorittamalla kunnossapidon tarkastuksia muun muassa seuraavina vahinkoa edeltävinä päivinä: 7.1.2022, 10.1.2022, 12.1.2022 ja 13.1.2022. Minkään edellä mainitun ajankohdan osalta ei havaittu tarvetta ryhtyä lisätoimenpiteisiin liukkauden torjumiseksi.

Ilmatieteen laitoksen Kumpulan säähavaintoaseman suorittamien mittausten mukaan vahinkopäivänä 14.1.2022 klo 7.00 lumensyvyys on ollut 16 cm. 10.1.2022 tapahtuneen aurauksen yhteydessä lumen syvyydeksi on mitattu 22 cm eikä edellä mainitun ajankohdan ja vahingon tapahtuma-ajan välisenä aikana ole esiintynyt sellaisia lumisateen kertymiä, jotka olisivat ylittäneet aurauksen lähtökynnyksen. Ilman lämpötilan osalta vahingon tapahtuma-aikana on mitattu kyseisellä havaintoasemalla 2 °C. Vahinkoa välittömästi edeltäneiden vuorokausien aikana ilman lämpötila on vaihdellut -2 °C ja 5,9 °C välillä lauhtuen kohti vahingon tapahtuma-ajankohtaa.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella.

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat. (KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.) Myös kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16).

Vahinkopaikalla on tehty liukkaudentorjuntaa hiekoittamalla vahinkopäivänä. Aurauskynnys (5 cm uutta lunta) ei ole ylittynyt, joten auraukselle ei ole ollut tarvetta. Vahinkopaikan liukkaudesta eikä kunnossapitotarpeista ole tullut kaupungin palautejärjestelmään palautteita vahinkopäivältä eikä sitä edeltäviltä päiviltä.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53