Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 12.3.2022, Sörnäisten rantatie 22

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 21.3.2022 esittänyt kaupungille yksilöimättömän suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 12.3.2022 klo 6 kevyen liikenteen väylällä osoitteessa Sörnäisten rantatie 22. Hakijan mukaan tapahtumapaikka oli jäinen ja hiekoittamaton.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä ja se kuuluu kunnossapitoluokkaan A.

A-luokan kevyen liikenteen väylältä torjutaan liukkaus ja poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää. A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 3 yöllä välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18-04 havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkopäivää edeltävänä päivänä 11.3.2022 klo 9.25. Hiekoitus on suoritettu uudestaan vahinkopäivänä 12.3.2022 klo 07.46. Kelikeskus seuraa sää- ja kelimuutoksia reaaliaikaisesti ja hälyttää kunnossapitäjää mm. liukkauden tuntuvasta lisääntymisestä. Kelikeskukselta ei ole tullut kaupungille hälytystä vahinkopäivänä. Suoritetut talvikunnossapidon toimenpiteet perustuvat työkoneen keräämiin ja tallentamiin GPS-tietoihin.

Ilmatieteen laitoksen Kumpulan havaintoaseman mukaan vahingon tapahtuma-aikaan on vallinnut poutasää lämpötilan ollessa -1,4 °C. Vahinkopäivänä ilman lämpötila on vaihdellut -2,6 °C ja 5,8 °C välillä. Vahinkoa edeltäneiden päivien lämpötila on ollut enimmäkseen plussan puolella ajankohdalle tyypillisiä yöpakkasia lukuun ottamatta. Vahinkopäivänä eikä sitä edeltäneiden vuorokausien aikana ole esiintynyt sateita.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Vahinkopaikalla on tehty kunnossapitotoimenpiteitä sekä vahinkopäivänä että vahinkoa edeltäneenä päivänä.

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut ja kevyen liikenteen väylät eivät koskaan olisi liukkaat (KKO 1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.) Kadun ja kevyen liikenteen väylien käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Muun muassa em. syistä johtuen jalankulkijan tulee ottaa vallitsevat olosuhteet huomioon sekä noudattaa huolellisuutta ja varovaisuutta erityisesti talvella liikkuessaan.

Vahinkopaikalla on tehty liukkaudentorjuntaa hiekoittamalla vahinkoa edeltäneenä päivänä 11.3.2022. Lisäksi vahinkopaikka on hiekoitettu toistamiseen vahinkopäivänä 12.3.2022. Vahinkopaikan liukkaudesta ei ole tullut palautetta kaupungin palautejärjestelmään vahinkopäivältä tai sitä edeltäviltä päiviltä.

Asiassa saadut selvitykset, vahinkoaikaan vallinneet sääolot sekä suoritetut kunnossapidon toimenpiteet ja vakiintunut oikeuskäytäntö huomioon ottaen kaupunki katsoo toimineensa asiassa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviä eikä velvollisuuksia. Kaupunki katsoo, että kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, eikä kaupunki ole asiassa korvausvastuussa.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53