Vahingonkorvaus, henkilövahinko 16.3.2022, Korsutie

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 8.4.2022 esittänyt kaupungille 4 100,00 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 16.3.2022 kello 17.30 ajoradalla osoitteessa Korsutie 6. Hakija kertoo kävelleensä ajoradalla, koska jalkakäytävä oli luminen ja hiekoittamaton.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten jalankulun tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikkana on ajorata, jota ei talvikunnossapidetä jalankulun tarpeisiin, vaan moottoriajoneuvoliikenteen tarpeisiin. Ajoradan vieressä oleva kevyen liikenteen väylä, joka on tarkoitettu jalankulkijoille, hoidetaan C-luokan mukaisesti.

C-luokan kevyen liikenteen väyliltä poistetaan lumi, sohjo ja jää niin, ettei synny liikennettä haittaavaa epätasaisuutta. Liukkaus torjutaan heti A- ja B-luokan katujen jälkeen. Aurauksen lähtökynnys C-luokan kevyen liikenteen väylillä on 5 cm. Toimenpideaika on aurauksen osalta kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13-04 aurauskynnyksen ylittänyt sade tulee olla aurattu klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun lumisade on päättynyt. Liukkaudentorjunnan toimenpiteiden osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16-7 välillä ilmenneen liukkauden tuntuvan lisääntymisen johdosta liukkaudentorjuntatoimenpiteet tulee olla suoritettu klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika alkaa siitä, kun liukkaudessa on tapahtunut tuntuva lisääntyminen.

Poikkeuksellisen lumitilanteen vuoksi Helsingin kaupunki on käynnistänyt varautumissuunnitelmansa ajalle 23.2.-16.3.2022. Erityistoimet ja lisäresurssit kohdistetaan koko kaupunkiin, mutta ensisijaisesti turvataan liikenteen sujuvuus vilkkaimmin liikennöidyillä alueilla kantakaupungissa ja joukkoliikennekaduilla. Kadut aurataan ja lunta kuljetetaan vastaanottopaikoille kunnossapitoluokituksen mukaisessa kiireellisyysjärjestyksessä. Lumen poiskuljetusta tehdään aina, kun auraustyöt siihen antavat mahdollisuuden. Laatuvaatimuspoikkeuksia voivat esimerkiksi olla, että asuntokatujen lumenpoisto aloitetaan vasta pääkatujen jälkeen, kun siihen on saatavissa resursseja ja että toimenpideaikoja kasvatetaan kunnossapitoluokissa.

Kevyen liikenteen väylän kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan alueella on tehty tarkistushiekoituksia 16.3.2022 että edeltäneenä päivänä 15.3.2022. Tarkistushiekoituksilla tarkoitetaan käyntejä alueella, jolloin liukkaudentorjunnantoimenpiteiden riittävyys arvioidaan, ja tarvittaessa tehdään lisätoimenpiteitä. Vahinkopaikalla on suoritettu auraus 22.-23.2.2022, jolloin lumen syvyys on ollut 65 cm. Aurauksen jälkeen sademäärä ei ole ylittänyt aurauskynnystä (III-luokan ajoradan osalta 7 cm ja C-luokan jalkakäytävän osalta 5 cm uutta lunta). Vahinkopaikan vieressä kevyen liikenteen väylää on hoidettu lanaamalla 2.3.2022.

Forecan mukaan vahinkopäivänä lämpötila on vaihdellut Kumpulan mittausasemalla tehdyissä mittauksissa -3,5 °C ja 5,4 °C asteen välillä. Vahinkopäivänä Kumpulan mittausasemalla lämpötila on klo 17.00 ollut noin 3,8 °C. Sää vahinkohetkellä on ollut selkeä ja poutainen. Vahinkopäivänä ei ole satanut.

Myös vahinkoa edeltäneenä päivänä sään lämpötila on vaihdellut -4,5 °C ja 7,8 °C välillä, kuitenkin olleen nollan asteen yläpuolella klo 9-21. 15.3.2022 ei ole esiintynyt lumisadetta. Lumisateet eivät ole vaikuttaneet lumensyvyyteen, joka on ollut 58 cm koko vuorokauden ajan.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397). Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO:1998:147). Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004, s.16). Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. Tästä syystä jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta ja jalkakäytävältä ajoradalle liikkuvan tulee noudattaa riittävää huolellisuutta erityisesti talviolosuhteissa.

Vahinkopaikalla on tehty kunnossapitotoimenpiteitä tarkastushiekoittamalla kevyen liikenteen väylät sekä vahinkopäivänä että vahinkoa edeltäneenä päivänä. Vahinkopaikan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti, kun viimeisin auraus ja hiekoitus oli suoritettu toimenpideaikojen mukaisesti ennen vahinkoa. Tämän jälkeen kunnossapitotoimenpiteille ei ole ollut tarvetta. Vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista ei ole tullut kaupungin palautejärjestelmään palautetta vahinkopäivänä tai vahinkoa edeltävinä päivinä. Myöskään muita vahingonkorvausvaatimuksia ei ole esitetty kaupungille kyseiseltä vahinkopaikalta.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti ja määriteltyjen toimenpideaikojen puitteissa ja kunnossapitolain mukaisesti. Vahinkopaikka on lisäksi ollut ajorata, jota ei talvikunnossapidetä jalankulun vaan ajoneuvoliikenteen tarpeisiin. Kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53