Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko 7.1.2022, Pohjola Vakuutus Oy

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Hakija on 29.4.2022 esittänyt kaupungille määrältään 4 438,14 euron takaisinsaantivaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiö on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa 87-2022-000977-5 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vahinko tapahtui Itä-Pasilassa 7.1.2022 noin klo 11 osoitteessa Kasöörinkatu tonttien 17001 ja 17002 välittömässä läheisyydessä. Vahingonkärsijän vahinkotapahtumasta esittämän kuvauksen mukaan kävelytie oli aurattu hiljattain ja siten yleisesti pinnaltaan jäinen ja liukas, vaikka kävelytie oli aurauksen jälkeen hiekoitettu. Vahingonkärsijä pyrki noudattamaan varovaisuutta, mutta liukastui tästä huolimatta.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten jalankulun tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä ja se kuuluu hoitoluokkaan C.

C-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13 ja klo 4 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16 ja klo 7 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty talvikunnossapidon toimenpiteitä auraamalla ja hiekoittamalla. GPS-seurannan tietojen mukaan vahinkopaikalle on tehty kaksi hiekoitusta ennen vahingon tapahtuma-ajankohtaa. Aikaisempi hiekoitus on suoritettu 5.1.2022 klo 5.49 ja viimeisin hiekoitus ennen vahinkoa vahinkopäivän aamuna 7.1.2022 klo 4.11. Vahinko edeltävänä päivänä 6.1.2022 vahinkopaikka on aurattu klo 8.57. Aurauksen yhteydessä on käytetty karhentavaa verkkoterää, jonka avulla kävelytien pinnan liukkautta voidaan olennaisesti vähentää ja samalla aikaisempien kunnossapitotoimenpiteiden yhteydessä levitettyä hiekkaa saadaan nostettua ylemmäs kulkuväylien pintakerrokseen.

Vahinkopaikan liukkaudesta ei ole tullut ilmoituksia kaupungin palautejärjestelmään vahinkopäivältä eikä sitä edeltäviltä päiviltä (1.12.2021-7.1.2022). Myöskään muita liukastumisia koskevia vahingonkorvausvaatimuksia ei kaupungille kyseessä olevaan vahinkopaikkaan liittyen ole esitetty.

Ilmatieteen laitoksen Helsingin Kumpulan säähavaintoaseman suorittamien mittausten mukaan vahinkopäivänä 7.1.2022 ilman lämpötila on vaihdellut -9,9 °C ja -6,9 °C välillä, ollen vahingon tapahtuma-ajankohtana -8,3 °C. Vahinkoa edeltäneen vuorokauden aikana ilman lämpötila on ollut miinusasteiden puolella. Lumensyvyydeksi vahinkopäivänä on mitattu 21 cm ja 6.1.2022 suoritetun aurauksen aikana 25 cm. Aurauksen ja vahingon tapahtuma-ajankohdan välisenä aikana ei ole esiintynyt sateita, eikä aurauskynnys (5 cm uutta lunta) näin ollen ole ylittynyt. Sää- ja keliolosuhteet ovat vahingon tapahtuma-aikana olleet kokonaisuutena arvioiden tavanomaiset Suomessa tyypillisesti talvella vallitseva ilmasto huomioon ottaen.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot sekä suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioon ottaen kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti määriteltyjen toimenpideaikojen puitteissa ja kunnossapitolain mukaisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä hakijalla siten ole työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:ssä säädetyn mukaista takautumisoikeutta kaupunkia kohtaan vahingon johdosta suorittamansa vakuutuskorvauksen osalta.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 30.12.2020 tekemän päätöksen § 53 mukaan hallinto- ja lakipalvelun lakipalvelut-yksikön päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.