Käsittelyohjeet, katu-, liikenneväylä-, rata- ja puistohankkeissa, investointihankkeet, Kaupunkiympäristön toimiala, Liikenneliikelaitos HKL

HEL 2022-006317
Ärendet har nyare handläggningar
§ 20

Menettely investointihankkeiden käynnistämisessä HKL:ssä

Verkställande direktör

Päätös

Toimitusjohtaja päätti, kumoten asiassa aiemmin tekemänsä päätöksen 18.5.2020 (80 §) ja ottaen huomioon kaupunginhallituksen hyväksymät tilahankkeiden käsittelyohjeet (14.12.2015) sekä katu-, liikenneväylä-, rata- ja puistohankkeiden käsittelyohjeet (21.5.2018), että

  • arvonlisäverottomalta kokonaisarvoltaan alle 1.000.000,00 euron hankkeiden hyväksynnöistä tehdään koontipäätökset (pääsääntöisesti kuukausittain) toimitusjohtajan pöytäkirjapäätöksinä,
  • hanketta ei saa jakaa osiin sillä tarkoituksella, että näin voitaisiin poiketa investoinnin tai hankesuunnitelman hyväksymistä koskevista toimivaltarajoista,
  • pysyväisluonteisista, vuosittain toistuvista hankkeista hankepäätökset tehdään vähintään vuoden jaksoissa, ja
  • hankkeen toteutuksen kanssa ei saa edetä, mikäli hankesuunnitelmasta ei ole asianmukaista hankepäätöstä.

Päätöksen perustelut

Liikenneliikelaitos (HKL) omistaa Helsingin kantametron metroratainfran, metroasemat (pl. Helsingin yliopiston metroasema), metrovarikon ja metrojunat sekä metron kunnossapitoon liittyvää kalustoa.

Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n (Kaupunkiliikenneyhtiö) perustamisen myötä HKL:n toiminta ja toiminnan luonne muuttuivat merkittävästi ja HKL ostaa Kaupunkiliikenneyhtiöltä lukuisia palveluita metrojärjestelmän ylläpitoon, hallinnointiin ja kehittämiseen liittyen. Metro-omaisuuden hallinnoinnin ja kehittämisen palveluihin sisältyy metro-omaisuuteen liittyvien investointien valmistelutehtäviä. Metro-omaisuuden omistajana HKL (ja edelleen Helsingin kaupunki) tekee päätökset investointihankkeiden käynnistämisestä.

HKL:n johtokunta on 21.8.2020 siirtänyt investointeihin liittyvää toimivaltaansa niin, että

  • HKL:n toimitusjohtaja voi hyväksyä investointeja valmistelevat tarveselvitykset niiden arvosta riippumatta
  • HKL:n toimitusjohtaja voi hyväksyä arvonlisäverottomalta kokonaisarvoltaan alle 1.000.000,00 euron suuruiset hanke- ja vastaavat suunnitelmat

Aiempaa toimintamallia muutetaan hallinnon sujuvoittamiseksi ja huomioiden omaisuudenhallinnan toiminnan yleisen kehittämisen niin, että arvonlisäverottomalta kokonaisarvoltaan alle 1.000.000 euron suuruisista HKL:n toimitusjohtajan hyväksymistä hanke- ja muista suunnitelmista tehdään toimitusjohtajan pöytäkirjapäätöksinä koontipäätökset pääsääntöisesti kuukausittain. Investointikohtaisia pöytäkirjapäätöksiä tehdään siten vain toimielinten käsittelyyn menevistä 1.000.000 euron tai suuremmista investoinneista.

HKL:n ohjeiden mukaisesti kaikista investointihankkeista kuitenkin laaditaan hankesuunnitelma.

Kaupunkiliikenneyhtiö tekee investointien esivalmistelua omaisuudenhallinnan prosessinsa mukaisesti ja HKL:n toimitusjohtaja osallistuu investointien tähän prosessiin metro-omaisuuden osalta kiinteästi. Kaupunkiliikenneyhtiöltä hankitun työn avulla HKL tekee kaupungin käsittelyohjeiden mukaisesti päätökset investointien käynnistämisestä kulloinkin voimassa olevien toimivaltamääräysten mukaan.

Mikäli investointihankkeesta tehdään hankekohtainen pöytäkirjapäätös, hankkeesta tehtävän pöytäkirjapäätöksen liitteenä on aina hankesuunnitelma, joka sisältää ainakin seuraavat asiat

  • hankkeen
  • vaihtoehtoiset ratkaisut käydään läpi
  • hankesuunnitelmaan sisältyy hankkeen riskien arviointi, jota päivitetään ja arvioidaan uudelleen hankkeen toteutuksen aikana
  • hankkeiden rahoitus varmistetaan
  • hankkeen vaikutukset käyttötalouteen selvitetään (tulot, käyttökulut ja pääomakulut)

Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 1 ja 2 kohdan mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää

  • tilahanketta koskevan tarveselvityksen hyväksymisestä sekä kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa tarveselvitykseen perustuvan hanke- tai muun suunnitelman hyväksymisestä
  • kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa muun kuin tilahanketta koskevan suunnitelman ja piirustuksen hyväksymisestä

Em. kaupunginhallituksen hyväksymien käsittelyohjeiden mukaisesti HKL:n johtokunta hyväksyy hankkeet 5 milj. euroon asti. Kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi menevät yli 10 milj. euron hankkeet kaupunginhallituksen esityksinä.

Tilahankkeiden käsittelyohjeessa määrätään hankesuunnitelma tehtäväksi kaikista vähintään 500.000,00 euron (alv 0 %) kokonaishintaisista hankkeista.

Toimivalta

Hallintosäännön 11 luvun 2 § 1 mom. 1 kohdan mukaan liikelaitoksen johtaja päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää, liikelaitosta koskevista asioista ja hoitaa muutoinkin juoksevaa hallintoa.

Detta beslut publicerades 11.05.2022

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

Stäng

Mer information fås av

Saara Kanto, toimitusjohtaja, puhelin: 09 310 20277

saara.kanto@hel.fi

Beslutsfattare

Saara Kanto
toimitusjohtaja