Sairaansijojen tilapäinen vähentäminen, henkilöstövaje, Laakson sairaalan osastot
Oikaisuvaatimus koskien päätöstä Laakson sairaalan osasto 1 avaamisesta koronakohorttikäyttöön nopeasti vaikeutuneen koronatilanteen vuoksi
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä ********** (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) oikaisuvaatimuksen sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan päätöksestä 10.11.2022 § 104 koskien Laakson sairaalan osasto 1 avaamista koronakohorttikäyttöön nopeasti vaikeutuneen koronatilanteen vuoksi.
Oikaisuvaatimuksen tueksi ei ole esitetty sellaisia perusteluja, joiden vuoksi se tulisi hyväksyä.
Käsittely
Helsingin kaupungin nuorisoneuvoston toimialalautakuntien edustajien osalta on sovittu, että edustajat eivät osallistu salassa pidettävien asioiden tai asiakirjojen käsittelyyn. Tästä syystä sosiaali- ja terveyslautakunnan nuorisoedustaja El Salo ei osallistunut tämän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta ennen asian käsittelyn aloittamista.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Taustaa
Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja on tehnyt päätöksen 10.11.2022 § 104 koskien Laakson sairaalan osasto 1 avaamista koronakohorttikäyttöön nopeasti vaikeutuneen koronatilanteen vuoksi.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on 23.11.2022 tehnyt kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan 10.11.2022 § 104 päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tämän asian liitteenä 1.
Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 138 §:n mukaisessa määräajassa ja oikealle toimielimelle.
Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset
Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii oikaisuvaatimuksessaan, että suljetun osasto 1 oma osaava henkilökunta saisi palata takaisin avatulle osastolle 1:lle hoitamaan koronapotilaita, vaikka rahoitus tulee muualta.
Oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa, että osasto, jossa hän aikaisemmin työskenteli, on suljettu pahan henkilöstövajeen vuoksi. Oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa, että vaikka nyt aukaistu osasto 1 on uusi, niin suljetun osaston hoitajat eivät voi työskennellä osastolla kokoaikaisesti, vaan suljetun osaston hoitajat ovat työlomalla 31.1.2023 asti ja sijoitettuna muille Laakson osastoille. Ylimääräisiä vuoroja he voivat tehdä uudella osastolla. Lisäksi suljetun osaston apulaisosastonhoitaja ja laitoshuoltaja on otettu uudelle osastolle.
Oikaisuvaatimuksen perusteiden arviointi
Laakson sairaalan ylilääkärin sekä johtavan ylihoitajan selvityksissä on perusteltu ja otettu kantaa pandemiaosaston avaamiseen. Selvitys on tämän asian liitteenä 2.
Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan päätöksellä 28.9.2022 § 84 on vähennetty Laakson sairaalan osasto 1:llä kuusi sairaansijaa ajalla 3.10.–4.12.2022 pitkään jatkuneen lääkäri- ja sairaanhoitajavajeen vuoksi. Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätöksellä 31.10.2022 § 100 Laakson sairaalan osasto 1 suljettiin määräaikaisesti ajalla 1.11.2022–31.1.2023 edelleen vaikeutuneen henkilöstövajeen vuoksi.
Osaston jäljellä olevalle henkilökunnalle pidettiin yhteistoimintamenettelyn mukainen kuulemistilaisuus 1.11.2022. Tilaisuudessa todettiin, että olemassa olevalla henkilöstöllä ei ole mahdollista pitää osaston sairaansijoista auki kuin osa (arviolta enintään noin puolet). Toisaalta taas Laaksossa oli muutamalla osastolla jo suljettu sairaansijoja henkilöstövajeen vuoksi. Tilanteessa oli järkevää pyrkiä avaamaan kiinni olevia sairaansijoja ja saada nämä osastot toimimaan koko sairaansijamäärillään. Osaston 1 henkilökunnalle oli esitetty vaihtoehtoja Laakson osastoista, joilla oli tarvetta lisähenkilökunnasta ja siirrot toisille osastoille oli sovittuna. Kaikki osastot ovat Laakson sairaalassa. Osastolla 1 oleva hoitohenkilöstö siirtyi 1.11.2022 alkaen Laakson muille osastoille.
Pahentuneen koronatilanteen vuoksi uusi koronaosasto 1 aloitti toimintansa 11.11.2022. Koska Laakson osasto 1 oli tyhjä, näihin tiloihin perustettiin uusi koronaosasto varasairaalan periaatteiden mukaisesti.
Osaston 1 apulaisosastonhoitaja siirtyi 1.11.2022 alkaen toiselle Laakson osastolle sairaanhoitajan tehtäviin, koska apulaisosastonhoitajan tehtäviä ei juuri tuolloin ollut. Kun Laakson koronaosaston 1 avaamispäätös oli tehty, pyydettiin häntä siirtymään sairaanhoitajan tehtävistä apulaisosastonhoitajan tehtäviin avattavalle osastolle.
Uudelle koronaosastolle on 10.11.2022 alkaen haettu sijaistyövoimaa sisäisten ja ulkoisten hakujen avulla. Jotta uusi koronaosasto saatiin avattua nopeasti, on Laakson (ja Helsingin sairaalan) työntekijöiltä kysytty halukkuutta tehdä ylimääräisiä vuoroja osastolla.
Osastoilla, joihin siirtyi työntekijöitä aikaisemmasta osasto 1:stä, oli juuri saatu avattua suljettuina olleita sairaansijoja. Tässä tilanteessa oli otettava huomioon, että juuri uudelle osastolle tulleiden työntekijöiden siirtymistä taas uudelleen ei olisi voinut pitää tarkoituksenmukaisena siirtyville työntekijöille tai juuri sairaansijoja auki saaneille osastoille. Lisäksi oli huomioitava voimassa oleva hankintasopimus, jonka mukaisesti sairaanhoitajia voidaan vuokrata tilapäiseen tarpeeseen varasairaalaan tai tarvittaessa Laakson sairaalan koronaviruspotilaiden hoitamiseen. Henkilöstön siirtäminen heikentäisi entisestään jo vaativaa henkilöstötilannetta.
Suljetun osasto 1 henkilökunnan siirtoa koronaosastolle ei voida pitää tarkoituksenmukaisena edellä mainituilla perusteilla.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta seikkaa, jonka perusteella asia tulisi ratkaista toisin kuin alkuperäisessä päätöksessä on tehty.
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta kunnallisvalituksella. Hallinto-oikeus voi tutkia valituksen ainoastaan kuntalain 135 §:stä ilmenevillä perusteilla. Kunnallisvalituksen valitusperusteet ilmenevät tämän päätöksen liitteenä olevasta muutoksenhakuohjeesta.
Sosiaali- ja terveystoimiala Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -palvelukokonaisuus Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja 10.11.2022 § 104
Päätös
Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti, että Laakson sairaalan määräaikaisesti ajalle 1.11.2022-31.1.2023 suljettu osasto 1 avataan nopeasti vaikeutuneen koronatilanteen vuoksi koronakohorttikäyttöön 11.11.2022 alkaen.
Nopeasti vaikeutuneen koronatilanteen vuoksi osasto 1 otetaan koronakohorttikäyttöön 11.11.2022 alkaen. Sairaansijoja avataan tarpeen mukaan, korkeimmillaan 25 sairaansijaa. Tarvittava hoitohenkilöstö turvataan sosiaali- ja terveystoimialan sisäisin siirroin, suorarekrytoinneilla ja ostosopimuksia hyödyntämällä.
Päätöksen perustelut
Laakson sairaalan osasto 1 suljettiin määräajaksi 1.11.2022-31.1.2023 vaikeutuneen hoitohenkilöstövajeen vuoksi päätöksellä 31.10.2022 § 100.
Vaikeutuneen koronatilanteen vuoksi Laakson sairaalan määräajaksi suljettu osasto 1 otetaan koronakohorttikäyttöön 11.11.2022 alkaen. Sairaansijoja avataan tarpeen mukaan, korkeimmillaan 25 sairaansijaa. Avaamisvaiheessa hoitohenkilökunnan työpanos tulee suurilta osin Laakson sairaalasta, kunnes vuokrahenkilöstöä ja muita työntekijöitä saadaan perehdytettyä tehtävään.
Hallintosäännön 18 luvun 4 §:n 1 kohdan mukaan palvelukokonaisuuden johtaja päättää vahvistaa sairaansijojen ja muiden hoitopaikkojen määrät ja päättää niiden tilapäisistä muutoksista.
Lisätiedot
Laura Pikkarainen, johtajalääkäri, puhelin: 310 42617
Detta beslut publicerades 22.12.2022
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on 24.12.2021 saakka seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on 27.12.2021 alkaen seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Sörnäistenkatu 1 |
00580 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Sörnäistenkatu 1 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Föredragande
Mer information fås av
Aija Vanhanen, ylilääkäri, puhelin: 09 310 47407
Laura Pikkarainen, johtajalääkäri, puhelin: 09 310 42617